3、下放。凡可由市(县)、政府自行确定的事项，市政府均予以下放，取消市一级的审批。具体如下：
　　一是按照市、市(县)区分级管理、责权一致的原则，凡由市(县)、区政府承担主要责任的事项，均应把相应的审批权下放给市(县)、区政府；
　　二是属于微观管理，特别是直接面向企业、基层、公民个人的，原则上予以下放；
　　三是可以纳入属地化管理的事项，下放给市(县)、区实施管理，扩大属地化管理的范围；
　　四是既可以由市政府及其部门审批，也可以由市(县)区政府及其部门办理审批的事项，原则上予以下放，或由市政府委托市(县)区代管。
　　五是凡是省政府有关部门下放的审批项目，可由市(县)、区审批的，原则上予以下放。
　　4、转移。根据政府职能转变的要求，已不适合原部门审批或不再需要政府部门审批的；或市法规、规章和文件规定的审批事项，能够实施事后监管和由中介组织办理的，可转移至合适的部门处理。凡是能合并审批的，要合并审批。
　　市政府已经明确取消的审批事项，市和市(县)区有关部门不得以任何理由继续保留审批。今后，未经有权机关批准，各地、各部门不得擅自设立审批事项。确需进行审批的，必须按规定报批。
　　(二)清理行政审批收费项目
　　1、对市政府和各部门为收费而设立的行政审批事项，原则上予以取消；
　　2、对法律、法规和规范性文件中没有明确规定收费的审批事项，一律不许收费；可收可不收的审批事项，原则上不收费；
　　3、对国家和省明确规定收费的行政审批事项，要严格按照规定的收费标准执行，不得超标准收费；
　　4、对行政审批收费事项，实行收缴分离办法，切实落实“收支两条线”管理规定。
　　(三)制定规范的审批程序和内容
　　对每一项审批事项，必须按照科学、有效的原则，严格制定操作程序。原则上一项审批由一个部门负责，确需几个部门分别审批的，要规定一个主办部门，其他部门都要在规定的时限内办理完毕；对技术性比较强的审批事项，应制定具体的审批技术标准，减少审批人员的自由裁量权。凡办事程序简单，申报材料齐全，应当场办结；对符合法定条件、手续完备的行政审批事项，一般在规定的下限时间内办理，凡没有法律、法规、规章明确规定必须进行领取证照前培训的，不得强制进行领取证照前的培训；凡服务对象申请的事项，需经审核、论证、召开听证会、公告或现场踏勘，不能当场办结的，应公开承诺办结时限；凡需上报、转报审批的，由主办部门负责申报，与上级主管部门联系办理；凡需几个部门联合审批的，由主办部门牵头，商请有关部门办理；对国家明令禁止和不符合国家产业政策、不符合我市发展规划而不予审批的申请事项，必须说明理由。

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