三、行政审批制度改革的主要内容
(一)坚决取消部分审批项目
在认真清理审批项目的基础上，坚决取消不该由政府审批的事项，是当前搞好行政审批制度改革的首要任务。市各部门和各市(县)区要从市场经济条件下政府职能定位出发，采取完全取消、降级、下放和转移等四种方式，坚决取消部分审批事项，使政府从繁忙的审批事务中解脱出来，真正转移到加强宏观调控、制定市场规则、实施监督管理上来。
1、完全取消。凡是可由企业自主决定、市场自行调节和社会组织自我管理，或已经不适应经济社会发展需要的，以及不应由政府直接管理的事项，一律予以取消。具体包括：
一是对国家或省明文要求市政府及其部门审批(包括审定、批准)的经营性、盈利性事项的额度和指标，凡可通过招标、拍卖等市场化手段，公平合理进行分配的，应当取消政府审批，通过市场竞争来解决；
二是《
公司法》和其他法律、法规已有规定，属于企业自主权范围或属于企业行为的，应还权于企业，政府部门依法监督，加强服务；
三是属于非限制性项目，在工商行政管理部门登记注册前由其他部门进行前置审批的，除国家法律、法规明确规定必须审批的以外，其他均应取消，由工商行政管理部门实行核准登记注册制；
四是市政府各部门自行设立的、没有法律法规依据或依据不足的审批事项，一律予以取消；
五是省政府及其各部门明令取消的审批事项，市和市(县)区各部门不得以任何理由继续保留。对省有关部门要求审批的事项，不适应我市经济社会发展要求、确定取消的，我市有关部门要积极与省对应部门沟通，取得支持。同一审批事项国内同类城市不再审批的，我市原则上也不再审批。
2、降级。不再需要政府审批，但又需要政府管理的事项，改为核准；不再需要政府核准，但政府需要掌握的事项，改为备案。具体包括：
一是对国家或省明文规定要求市政府及其部门审批(包括审定、批准)，但没有具体指标和额度限制的事项，原则上实行核准制；
二是对国家或省没有明文规定市政府及其部门审批(包括审定、批准)，只要求核准、同意、审核、审查、核定、核查、考核和核定的，或者只要求市政府及其部门进行一般性管理的事项，除少数实行核准制外，原则上实行备案制；
三是对国家和省要求根据一定的条件，评定、确认、认证资格和资质，或进行年审、年检、验收的审批事项，可实行核准制，有条件的可交由社会中介组织承担。
