无锡市人民政府办公室印发《无锡市行政审批制度改革实施意见》的通知
(锡政办发[2001]41号)
各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府研究同意，现将《无锡市行政审批制度改革实施意见》印发给你们，请结合本部门、本单位实际，认真贯彻执行。
无锡市人民政府办公室
二00一年四月二十四日
无锡市行政审批制度改革实施意见
一、审批制度改革的指导思想
以邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想为指引，解放思想，大胆探索，求真务实，加大改革力度，削减行政审批事项，简化审批程序，规范审批行为，着力推进体制创新和制度创新，建设高效、务实、廉政、勤政的政府机构，从源头上预防和治理腐败，促进无锡经济和社会的持续、快速、健康发展。
二、审批制度改革的总体要求和基本原则
总体要求：根据省政府的统一部署，全市行政审批制度改革工作从现在起至5月底完成；确保审批总事项减少50%以上。通过改革，初步形成与社会主义市场经济体制相适应，公开、便捷的审批运行机制和有效的审批约束监督机制。
在实施行政审批制度改革的过程中，必须坚持以下原则：
(一)市场取向原则。按照建立社会主义市场经济体制的要求，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，凡是能由市场调节、能由中介组织提供服务、能由企业自主决定的事项，坚决放开，政府不再审批，切实减少审批项目，简化审批程序。凡是市(县)、区政府可以审批的事项，市政府要坚决下放。
(二)方便群众原则。以“三个有利于”为标准，切实转变政府职能，改进工作作风和审批方式，提高办事效率和服务质量，最大限度地方便基层，方便企业，方便群众，服务社会。
(三)依法行政原则。对事关国民经济发展、社会安定团结和人民生命安全的重大事项、确需政府审批的有关事项和法定审批事项，依法审批，简化程序，规定时限，公开透明，规范操作。
(四)强化监管原则。按照管理到位、监督到位、服务到位的要求，对保留的行政审批事项，加强审批全过程的监控和后续监管，逐步建立健全审批责任追究和检查监管制度，保证真正管理到位。
(五)积极稳妥原则。行政审批制度改革工作要求高，时间紧，政策性强，涉及到社会的方方面面。各部门要以对国家和人民高度负责的精神，既要坚决、积极，又要稳妥、慎重地推进行政审批制度改革工作，确保社会稳定。各市(县)区要结合机构改革，有步骤、有计划地整体推进行政审批制度改革。
