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1．全面实施按比例安排残疾人就业。按比例安排残疾人就业是残疾人就业的主要渠边，依法全面推行残疾人按比例就业，加大行政执法和监督检查力度；残疾人就业保障金是用于残疾人就业的专项基金，切实做好收取、上交、管理、使用工作。
2．大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业。残疾人个体就业是社会主义市场经济条件下残疾人就业的有效形式，残疾人就业服务机构要认真做好扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业的管理工作。
3．鼓励和发动社会力量兴办福利企业．集中安排残疾人就业是残疾人就业的一种重要形式，各地要大力发展福利生产，为有劳动能力的残疾人提供更多的就业机会。要加快福利企业改革、改组和改造步伐，加强企业内部管理，完善和落实福利企业的扶持保护政策，为福利企业的发展创造良好的外部环境。要采取得力措施，确保残疾职工的合法权益不受侵害，将智力残疾人和精神残疾人列入福利企业残疾职工范围计算比例；做好残疾职工稳定就业工作，尽量避免残疾职工失业。
4．建立、健全残疾人就业服务机构，推动和组织实施残疾人就业的服务工作。残疾人就业服务机构是国家为了给残疾人这个特殊而困难的群体提供就业服务、实现劳动权利而设立的专门机构，是劳动就业服务体系的组成部分。要建立残疾人就业服务机构，并形成工作能力；已建的就业服务机构要按照劳动保障部门公共就业服务机构的标准，加强内部管理，完善职能，根据残疾人的特点，开展规范的职业培训、职业技能鉴定、职业指导、职业介绍等工作，为残疾人提供切实有效的就业服务。
5．大力开展职业培训，提高残疾人职业技能。提高残疾人职业技能和生产技术，是残疾人实现就业的重要条件。要根据劳动力市场和用人单位需求，有计划地组织社会各类培训机构，开展残疾人职业培训；根据残疾人特点，举办具备特殊培训手段和条件的残疾人职业培训机构；各级残疾人就业服务机相对在各类培训机构中接受职业培训且交纳培训费用有困难的残疾人酌情予以补助，补助经费从残疾人就业保障金中支出，逐步形成以残疾人职业培训机构为中心、以社会各类培训机构为依托的残疾人职业培训网络，建立以就业市场预测、职业培训、职业技能鉴定、职业资格证书制度、职业人才成长激励机制为主要内容的残疾人职业培训体系；举办残疾人职业技能竞赛，表彰残疾人职业技术能手。
6．建立全省统一规范的残疾人就业信息网，保障和促进残疾人就业。省建立信息监测中心，形成宏观决策支持系统；省辖市建立信息网络中心、形成就业信息发布系统；县(市、区)单机运行或建立对等网，直接为残疾人提供就业信息服务；残疾人就业信息网与劳动力市场信息网连接，实现资源共享；强化培训，培养一批既懂就业业务、又懂信息资源管理的人才。
(四)适应社会需求，发展盲人按摩
按摩是盲人适宜从事的职业，也是社会日益增长的需求。“十五”期间，盲人按摩事业要有较大的发展，在培养、培训、就业安置、政策扶持、行业管理等方面加大力度，以适应社会需求和盲人就业的需要。
1．采取有力措施，加大培训力度。培训盲人按摩人员3600名，其中600名达到医疗按摩水平；依托残疾人职业培训机构和社会职业培训机构，大力培训保健按摩人员；充分发挥中、高等院校按摩专业的作用，培养医疗按摩人员。
2。广开就业渠道，鼓励盲人按摩人员个体从业。依托社区设立盲人按摩站(点)，有按摩科室的医疗机构依据当地政府规定的残疾人就业比例安排盲人医疗按摩人员就业；按照国家法律和有关规定，鼓励社会力量开办盲人按摩院、所，盲人按摩院、所中的按摩人员应以盲人为主；有按摩业务的服务行业优先录用盲人按摩人员。
3．给予政策优惠，扶持盲人按摩人员个体就业、对接受按摩培训经济上有困难的盲人，免费提供教材，给予补贴；对个体从业的盲人按摩人员，在筹集资金、落实场所、核发执照等方面给予照顾；在社区开办盲人按摩站(点)，从当地残疾人就业保障金中给予有偿扶持；对超比例安置盲人从事按摩的医疗单位给予补贴奖励；社会力量开办的盲人按摩院、所中，盲人占按摩人员35％以上的，暂免征收企业所得税；凡育人按摩人员占按摩人员总数的比例超过10％未达到35％的，减半征收企业所得税。
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