市场经济体制国家住房保障的方式大体上可以分为两类、三种。所谓两类，是指任何保障方式都是从帮助居民家庭购房，或帮助居民家庭租房这两种基本的住房消费方式提出的。所谓三种，是指住房供应支持方式、购(建)房支持方式和租房支持方式。
　　建立住房保障制度必须紧密结合本地区的实际情况，并根据情况的变化适时进行调整。
　　第一，要充分考虑本地区财政支付能力。
　　第二，要充分考虑本地区住房发展阶段、住房供求关系状况。
　　第三，要充分发挥市场机制的作用。
　　根据上述要求，结合各地的实际情况，我国的住房保障制度具有三个方面的要求：
　　第一，是基本保障。也就是说，住房保障水平要适度，做到广覆盖、低水平。
　　第二，是分层次。住房保障的内涵，是由政府承担住房市场费用与居民支付能力的差距，解决部分居民对住房支付能力不足问题。由于保障对象的住房支付能力是千差万别的、分层次的，所以住房保障制度也必须分层次，能够灵活地适应不同保障对象的具体需求，提供不同保障水平的保障方式。
　　第三，是多样化。住房保障方式的多样性，是保障分层次的延伸，取决于保障需求的多样性。
　　根据上述判断，结合各地当前的工作进度，目前我国住房保障制度建设的主要任务是：
　　研究确定本地区住房保障制度建设的总体思路和具体目标，推动经济适用住房供应体系的建设、完善廉租住房制度、发展多种保障方式。
　　(三)关于完善经济适用住房和廉租住房制度问题
　　1、完善经济适用住房供应体系。
　　要进一步提高对经济适用住房政策长期性、重要性的认识。当前经济适用住房供应体系是一个发展和完善问题，而不是一个要不要取消的问题。
　　第一，控制供应对象。目前，有的地方对经济适用住房购买对象不做严格控制，甚至完全放开。加重了政府的负担，使政府保障性质的优惠政策不能真正落实到中低收入居民家庭，脱离了建立经济适用住房供应体系的目的，背离了经济适用住房的保障性质。各地应对购买对象作出规定，根据本地的实际情况，和各种保障方式的作用范围，确定本地可购买经济适用住房居民家庭的收入界限，对家庭收入进行审核，保证经济适用住房的供应对象是中低收入居民家庭。
　　第二，控制建设标准和购买标准。针对部分地区经济适用住房建设标准过高、购买标准不加控制的问题，各地应根据基本保障的原则，结合中低收入居民家庭的实际需要，合理确定经济适用住房的套型和建设标准。
　　第三，控制销售价格。严格按照八项因素，实事求是地核定经济适用住房的销售价格，确保政府优惠政策真正落实到中低收入居民家庭。

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