(四)建立扭亏增盈的激励和约束机制。一是落实扭亏增盈责任制。各单位要把重点企业扭亏和控制新发生亏损企业的要求列入责任目标，层层分解，抓好落实，确保目标完成。今年，要加大对可能出现亏损企业的监控，及早采取措施，专人落实。二是大力表彰扭亏增盈工作中的先进典型，对完不成扭亏增盈目标的要通报批评。要切实加强领导班子的建设，对亏损企业的领导班子要及时进行考核、调整，对由于管理不善造成严重亏损的企业一把手要给予警告或免职，对连续三年以上经营性亏损的企业领导班子要进行调整，对造成重大损失的要依法追究责任。三是加强协作，形成扭亏增盈的合力。市经委、市财办、市建委、市财政局、市劳动保障局等有关部门要密切配合，认真履行自身职责，帮助亏损企业及时解决实际问题，为企业扭亏增盈创造良好的外部条件。
　　(五)坚持扭亏增盈与技术创新和结构调整相结合，增强企业市场竞争能力。扭亏增盈工作要由过去注重为困难企业“输血”转到注重培育企业的自我“造血”功能上来，增强企业发展后劲。一是引导企业树立创新主体意识，加大创新投入。要大力推广“海尔式”技术中心。突出抓好高新技术领域的技术创新，争取在重点领域取得突破，重点产业形成规范，重点产品创出名牌。二是加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，实现传统产业的结构升级，要围绕增加品种、改进质量、提高效益、防止污染和扩大出口，提高企业的工艺技术和装备水平，改变我市传统产业现状。三是加快产品结构调整。要根据企业实际，突出调整方向和重点，提高产品的市场竞争力。
　　(六)加大政策的实施力度，为扭亏增盈工作创造良好的外部环境。一是指导企业用足用好国家有关优惠政策，把亏损企业能够享受的优惠政策落到实处。二是认真落实市委、市政府关于国有企业改革和发展的有关政策措施。进一步研究制订我市扭亏增盈工作的优惠政策，扶持脱困企业生产经营逐步走上良性循环，彻底走出困境。充分发挥担保中心职能，为企业发展提供必要的资金支持，对脱困企业的陈年欠息、欠税，允许在当年不欠的情况下，暂缓收取，分年度偿还。金融、税务、司法等部门，要一如既往，主动给予困难企业相应的支持和保护。三是研究公用事业政策性亏损由政府补贴的政策，扶持承担公共利益功能、社会安全功能和基础设施功能的企业的发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00一年五月十八日

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