大力发展劳务输出。建立一批劳务基地和劳务输出实体，扩大输出规模，提高输出质量，进一步完善现行的流动就业证卡管理制度，实现合理有序流动。要把劳务输出作为新的经济增长点，充分发挥各职能部门的优势，加大工作力度，抓出实效。要严格按照产业化经营、市场化运作、一体化服务的要求，提高流动就业的组织化程度，不断提高管理服务水平。各级职业介绍机构要建立农村劳动力资源库和劳务输出回乡人员资源库，并纳入城乡统一的劳动力信息网，为农村劳动力的转移提供信息和服务。对返乡人员创业的要在税费减免、资金雅贷、场地安排等方面进行扶持，把鼓励返乡创业和发展小城镇结合起来，在小城镇通过兴办小型工业园区、商业服务一条街等，为返乡人员创业提供必要的条件，带动当地经济的发展。
六、大力加强劳动力市场建设
各级要认真贯彻《
山东省劳动力市场管理条例》和劳动和社会保障部制定的《
劳动力市场管理规定》，加强劳动力市场的管理、监督和检查，坚决取缔非法劳务中介，严厉打击欺诈行为，维护劳动力市场秩序。针对目前劳动力市场上存在的用人单位招工后不履行用工手续，不与职工签订劳动合同，不缴纳社会保险费，劳动者的合法权益得不到保障等问题，各级劳动和社会保障部门要按照政策规定，加大劳动保障监察的力度，切实保障劳动者的合法权益。要按照劳动力市场“三化”建设的要求，尽快实现劳动力市场科学化、规范化、现代化的建设目标。要加大劳动力市场信息网络建设的力度。在城区内要把劳动力市场网络向街居延伸，城区街道办事处、人口集中的镇要设立劳动保障服务中心，居委会要设立劳动保障服务站，其人员和业务经费由区县财政给予适当补助。市区劳动力市场网络建设要与小城镇建设同步，并向农村延伸，逐步形成连通城乡、覆盖全市，集就业服务、社会保险、劳动力管理、职业培训、政策咨询等功能于一体的社会化服务的劳动保障网络，切实担负起对离退休人员、下岗职工和失业人员及农村剩余劳动力的管理与服务。要进一步健全和完善劳动力市场运行规则，营造公开、公平、竞争、有序的市场环境。要着力强化服务意识，完善服务功能，以优质的服务，优良的作风，为下岗、失业人员和用人单位提供方便、高效的服务。
各级财政、劳动和社会保障部门要加强协调，根据各区县劳动力市场建设规划，制定投资计划，积极安排资金，用于劳动力市场信息网络建设、设施建设、网络系统维护和开展职业指导等。劳动和社会保障部门所属的劳动就业服务机构承担着城乡就业的管理和服务任务，人员和业务经费由同级财政列支。
