33．建立健康繁荣、竞争活跃、统一有序的文化大市场。
制定文化市场发展规划和政策，运用现代市场组织形式和营销方法，加快市场整合，打破条块分割和市场封锁，努力形成健康繁荣、竞争活跃、统一有序的文化大市场。支持和推动具有导向意义和标志性的文化市场建设，充分发挥先进文化的引导和示范作用。积极引入竞争机制和多元投资机制，在国家许可和有利于先进文化发展的基础上，按照“谁开发谁受益”的原则，鼓励集体、个人、外商参与文化市场的建设和开发。积极培育文化商品交易市场。保持江苏图书市场、音像市场在全国的强势，强化新华书店的发行渠道，大力发展以江苏新华发行集团南京、苏州、徐州图书批销中心为重点的图书交易市场，大力发展连锁经营，积极探索会员制、网上售书等办法。在大中城市逐步建立立体化的图书、报刊、音像制品、电子出版物发行网络，力争使江苏成为全国最大的、管理规范的、辐射力较强的图书、音像出版发行基地。深化江苏电影发行放映体制改革，加快结构调整和资产重组，建立以院线为主的、互联互通的电影发行机制，形成以中心城市为主的、辐射周边城乡的电影市场体系。加快发展电视节目交易市场，建立数字影视节目平台，开展交互式交易业务。大力发展艺术品展示、收藏、拍卖、销售市场，形成艺术品生产、展示、销售、收藏的良性循环机制。建设江苏艺术品交易拍卖中心，规范我省艺术品及文物的拍卖交易活动。积极开拓网上艺术品交易市场。在法律允许范围内和有利于文物保护的前提下，逐步开放古玩艺术品销售和交易市场，形成科学规范的鉴定、估价体系。完善艺术品进出境制度，按照国家有关规定，建立合法的进出口渠道，严厉打击非法进出口行为，促进艺术品走向世界，使民族艺术精品得到有效保护和合理利用。充分利用省内各文化产业集团的物资供应、仓储运输、文化产品销售网等功能，发展文化产品的配送服务和连锁经营，不断提高规模效益。积极开拓国内外市场，扩大江苏文化产品的市场覆盖率。
34．大力发展文化中介组织。
各类文化中介组织，包括经纪机构、代理机构、仲裁机构的发展要与文化产业的发展相配套。“十五”期间在演出、影视、艺术品市场率先建立适度竞争的文化中介机制。按照现代企业制度和文化艺术创作生产规律规范文化中介企业的设立和运行，完善文化经纪人与经纪组织的资格评定体系。抓紧制定文化中介法规，推进文化中介组织的行业规范制定和行业自律管理。
35．完善文化市场要素配置功能。
培育和建立文化资金市场、文化人才和劳动力市场、文化设备和技术市场、艺术设计市场、文化信息市场，发挥市场对文化资源配置的基础性作用，实现资源配置的优化，使文化要素不断向优良产业和企业流动，从而不断增加对这些对文化产业的科研和固定资产投入，加快文化设施技术装备的更新建设，增强扩大再生产的能力，形成文化生产的良性循环。
36．加强对文化市场的管理和调控。
根据政府机构改革和政府职能转变的要求，合理调整文化市场管理的各项职权。加强对文化工作室、制片人等社会文化单位和经营者的管理，依照有关法规实行许可证及资格认证制度。建立文化市场综合执法队伍，加强对文化市场的监控和管理。坚持开展“扫黄打非”工作，净化社会环境，保护知识产权。加强对网络等新兴文化产业的规范管理，保护文化产品生产者的合法权益和良好的市场秩序。
九、重视高层次文化人才队伍建设
37．多层次、多渠道培养高层次文化人才。
按照省委、省政府关于“构筑新世纪江苏人才高地”的要求，加大高层次文化人才的培养力度。通过多种形式培养文化拔尖人才，努力培养一批具有创新能力的文学艺术大家和社科学术带头人。鼓励老艺术家特别是名人、大家收徒授业，培养人才。依托高等院校和文化艺术专业院校，培养文化艺术专业、文化经营管理、文化科技等方面的高层次人才。以更新知识、提高素质和创新能力为主要目的，扎实推进文化高层次人才的继续教育工作，重点培养有发展前途的年轻优秀人才。办好全省文化艺术院校和社科、文化艺术专业学科，开展网上文化艺术教育，逐步建立完善高层次文化人才学习培养基地。开展境外培训，每年选拔推荐一批高层次文化人才出国培训，或从事国际文化交流活动。
38．改革文化人才管理体制。
改变在计划经济体制下形成的人才单位所有、部门所有、难于流动的陈旧模式，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，按照文艺和学术规律，实现文化人才的单位所有向人才社会所有转变。探索专业或行业协会管理文化人才的办法，逐步使协会承担起文化人才经纪、交流的任务。通过人才中介机构，建立高层次文化人才信息库，定期发布信息，促进文化人才的合理流动。建立高层次人才跟踪服务制度，根据专业特点，合理安排岗位，充分发挥人才专长。
