第五，坚持加强和改善党对文化工作的领导，提高宏观管理和调控水平。坚持党管意识形态的基本原则，无论什么情况下，宣传媒体是党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体不能变，党管干部不能变，坚持正确的舆论导向不能变。遵循社会主义市场经济条件下的文化工作规律，改善党的领导。
二、发展目标和主要战略
3．至2010年远景规划。
把江苏建设成为率先基本实现现代化相适应的文化大省，拥有先进的文化设施、发达的文化产业、一流的文化精品、拔尖的文化人才、充满活力的文化体制、繁荣有序的文化市场、各具特色的城市文化环境、丰富多彩的群众文化生活，文化综合实力居全国前列。基本形成体现江苏文化底蕴和时代发展要求，体现经济发展与文化发展互动，体现优秀民族传统文化、世界先进文化成果与现代文明融合，体现科技革命与文化创新协调统一的文化大省发展格局；基本形成有国内影响的文化设施、文化产品、文化人才和文化交流活动的文化高地；基本形成优势明显、结构合理、技术先进的文化产业体系；基本形成充满活力、繁荣健康、统一有序的文化市场；基本形成布局合理、设施先进、着力提高全民文化艺术素养的文化服务体系。
4．至2005年发展目标。
——文化产品与服务的质量不断提高。文学和学术研究的基础性作用进一步发挥；各文化艺术门类比较繁荣，优势门类每年有精品力作在全国产生一定影响；重点文化单位发挥代表性、示范性作用；重大文化活动丰富多彩；传统文化资源得到保护性开发利用；推出一批思想性、艺术性、观赏性俱佳，经得起历史检验，深受人民群众喜爱的优秀作品和名牌栏目；推出一些在全国产生影响、有创新价值的理论研究成果。
——文化人才队伍整体素质明显增强。优秀人才脱颖而出，中青年人才迅速成长，吸引凝聚人才的机制初步形成，人才资源共享与立足本省培育人才紧密结合，涌现出一批拔尖的文化艺术人才、文化经营管理人才和科技创新人才。
——文化设施有明显改善。建成一批国内先进的标志性工程，图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化设施得到更新改造，全省社会文化网络健全。各市县及60％的区均建有公共图书馆，省、市、县三级图书馆的藏书量达到人均0．5册以上，图书利用率大幅度提高。
——文化体制改革取得突破性进展。文化管理体制逐步实现管办分离，政事、政企分开，文化企事业单位的布局结构趋向合理，基本建立起既有竞争激励又有责任约束的精神产品投入机制、生产机制、经营机制、用人机制、分配机制和领导体制，逐步形成国家保证重点，国家、集体、个人共同参与办文化的格局。
——文化产业结构逐步优化。初步形成以文化重点产业为主导、相关产业联动发展的文化产业体系，初步建立起与社会主义市场经济体制相适应、与江苏产业结构调整相衔接的文化产业优化发展新格局，文化产业逐步成为国民经济新的增长点和支柱产业。“十五”期间，全省文化产业的增长速度高于第三产业的增长速度，城乡居民消费中的文化消费比重大幅度增长。
——文化市场繁荣健康、竞争活跃、统一有序。区域分割、行政分割的市场壁垒逐步打破，市场中介组织活跃，市场机制在跨地区文化生产要素的集聚和扩散中发挥调节作用，逐步建立与国际接轨的有关规则，市场管理进一步法制化。
——文化环境优化改善。全省特大城市和三大都市圈文化建设有突破，形成一定特色和品位，城市文化内涵明显提高，文化氛围浓郁，富有特色的城市文化形象初步形成。中心城市文化综合实力、辐射力和文化品位明显提高，城乡社会文化环境普遍得到改善。
——文化生活质量明显提高。文化艺术和科学知识教育进一步普及，基层文化生活丰富多彩，创建群众文化先进、示范县(市)工作取得新成绩，社区文化、广场文化、乡村文化、校园文化、企业文化、家庭文化生机勃勃，民族民间文化和特色文化活动不断出新。初步构建人人享有文化服务的工作体系，人民群众的精神文化需求基本满足，全民文化素养得到提高。
5．主要战略。
——精品带动战略。以创作思想精深、艺术精湛、制作精致的精品力作，带动整个精神产品质量的提高和文化艺术事业的普遍繁荣。创建名牌文化产品和文化企业，提高江苏文化的影响力。
——择优扶强战略。选择江苏优势文化艺术门类、项目和强势文化产业优先发展，扶强做大，使之在全国居领先地位，并不断提高在全国和国际文化市场上的竞争力、辐射力。
——城市辐射战略。重视提高城市规划、建设的文化含量，强化城市文化的辐射功能。塑造中心城市文化形象，提高中小城市文化品位，改善社区、乡镇文化环境，促进全省城乡文化协调发展。
——特色文化战略。突出文化发展的个性化、特色化，注重发挥不同地区、不同文化艺术门类、不同学科自身优势，充分发掘和利用历史的、地域的、现代的多种文化资源，形成各具特色的文化形态。
