国家机关、团体、部队、学校和其他公民、法人、经济组织经营的森林、林木以及铁路、交通、水利部门所属的国有企事业单位经营的其他成片林，森林采伐限额纳入所在县(市)的限额指标，其中林业部门所属的国有林场经营管理的森林、林木的采伐限额实行单列。没有采伐限额的单位和部门，不得进行林木采伐。
铁路、交通、水利部门所属的企事业单位，在拥有使用权的国有土地上自栽自管的护路林、防护林的森林采伐限额管理，根据《江苏省实施〈森林法〉办法》第三十一条第二款规定：分别下达给南京、徐州铁路分局、省交通厅和省水利厅。城市和建制镇林木的更新采伐限额，下达给省建设厅。
三、严格林木采伐审批制度
林木采伐管理是落实森林采伐限额制度、控制森林资源消耗的具体措施。除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外，任何单位和个人需要采伐森林、林木的，必须依法向所在地县级以上林业主管部门提出申请，办理批准文件，有权部门或单位应当按照批准文件核发《林木采伐许可证》，决不允许以证代批。省和设区的市属国有企事业单位采伐林木，经省林业主管部门批准后，由省林业主管部门委托的县(市)级林业主管部门核发《林木采伐许可证》。《林木采伐许可证》由省林业主管部门按照国家林业局规定的式样统一印制。
征、占用林地需要采伐林木的，必须纳入森林采伐限额管理。办理林木采伐审批手续时，除按规定提交有关文件外，还必须提交依法有批准权限的林业主管部门核发的
使用林地审核同意书。申请《林木采伐许可证》，申请人应当按照《
中华人民共和国森林法实施条例》第
三十条的规定，提交申请采伐林木的所有权证书或使用权证书和其他有关证明文件。凡权属不清或存有争议的，不予发证。国有、集体森林经营单位和集体经济组织采伐林木，实行伐区调查设计、审批和验收制度。伐区调查设计必须由有相应资质的调查设计单位承担完成。发证部门或单位，要对采伐作业和迹地更新造林进行检查监督，对违章采伐的要及时纠正或收回采伐许可证；对采伐迹地不能及时更新造林或虽然造林但不合格的，不再发给新的采伐许可证。
四、健全管理机构，加大林木采伐监管力度
