济南市建设委员会、济南市规划局、济南市建筑工程
管理局、济南市开发拆迁办、济南市房产管理局、济
南市公用事业局关于整顿和规范建筑市场秩序的通告
为了整顿和规范我市建筑市场秩序，根据有关法律、法规以及
建设部《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的意见》，特通告如下：
一、在我市城市规划区内进行的建设工程项目，建设单位应当严格履行法定建设程序，建设工程项目应当依法取得由市规划局颁发的《建设工程规划许可证》和市建委颁发的《建设工程施工许可证》，严格按照规划许可和施工许可的要求进行工程建设。建设单位未取得《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》的，其行为为违法建设行为，其建设工程项目为违法建设工程。
二、未取得上述“两证”的建设工程项目，不得开工建设，各主管部门不予办理以下手续：
1、市建管局不予办理建筑工程项目招标投标、质量监督、安全监督等手续；
2、属商品房开发建设的项目，市开发拆迁办公室不予审批；
3、属商品房开发建设的项目，市房管局不予办理商品房预售许可证；
4、市公用事业局不得通水通气；
5、市建委不办理竣工验收备案；
6、市房管局不予房屋确权，不发放房屋产权证。
三、对违法建设工程项目主管部门将依据法律、法规进行以下处罚：
1、依据《
中华人民共和国城市规划法》，对严重违法建设工程分别予以拆除及行政罚款的处罚；
2、依据《
中华人民共和国建筑法》、《
建设工程质量管理条例》，工程质监部门不予工程质量验收；责令建设单位停止施工，并处以工程合同价款的百分之二的罚款，对单位直接责任人处以单位罚款数额百分之十的罚款；
3、属商品房开发的项目，依据《
城市房地产开发经营管理条例》，没收非法所得，并处以收取房屋预付款百分之一的罚款；
