吸引省外企业到苏北以投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转让等方式进行合作。在省政府确定的贫困地区新办企业，按现行税法规定，在所得税上给予减征或免征。
六、加强苏北地区的市场体系建设
加快苏北地区的市场体系建设。重点支持苏北有关市县办好边界市场，集聚生产要素，带动地区工业化。指导、帮助中心城市建设区域性的综合超市和各类专业市场，县城建设直销市场、批发市场和专业市场，乡镇建设农副产品和工业消费品零售市场。抓好重点商贸企业重组改造，发展新型商贸业态，增加省级商品储备资金对苏北的投入。
推广运用现代营销方式。推广运用现代经营方式和服务技术，改造苏北的商贸流通、交通运输、市政服务等传统服务业，帮助发展信息、金融、会计、咨询、法律以及社区服务等新兴服务业，提高服务业的整体水平。
七、推进苏北工业布局优化和调整
加快建设“海上苏东”工程。在连云港、盐城建立海洋产业综合开发区，享受省级经济开发区的有关政策。坚持以项目为龙头，集中力量，突出重点，扶持一批具有较大影响的海洋资源利用项目。省财政在原有基础上逐年增加海洋开发专项资金。
进一步搞好徐连经济带建设。进一步增强徐州的集聚和辐射力，努力把徐州城市圈发展成为重要的商贸中心。支持连云港市强化枢纽地位、提高服务功能，确立和发挥新亚欧大陆桥东桥头堡的区位优势，形成区域性的国际商务中心。要加快工业化步伐，迅速扩张经济总量，形成一批支柱产业和拳头产品，增强经济带的综合实力。
加快苏北星火产业带建设。通过实施星火等各类科技计划，引导、集聚各方面的力量，依靠科技进步，重点在农副产品深加工、矿产资源开发、传统产业技术升级和高新技术新兴产业等领域培育和发展区域性支柱产业。积极培育具有自主研发能力、产业带动能力的科技型企业集团，提高区域性支柱产业的科技含量、市场竞争力和持续创新能力。逐年增加星火计划贷款项目贴息资金额度，各类计划项目加大对苏北星火带建设的支持力度。
八、实施苏北工业化人才工程
深化分配制度改革。鼓励技术、管理等生产要素参与分配，对有突出贡献的科技人员和管理人员实行重奖；积极推进年薪制，期权、期股等多种形式的试点，形成有效的激励机制和约束机制，为引智营造良好的环境。
制定更加灵活的人才流动政策。树立人才开发新理念，对待人才流动不求所有，但求所用，允许人才柔性流动。建立好人才市场，开放式用好各类人才，注重发现和引进优秀人才，通过以项目带人才、以人才带项目，以及面向海内外公开招聘等多种形式，鼓励各类人才到苏北创办、承租各种经济实体和研究开发机构，鼓励优秀人才来苏北创业兴业，鼓励留学人员以“远程服务”方式等为苏北工业化服务。
