西安市人民政府办公厅转发市环保局等部门在全市
开展严肃查处环境违法行为专项行动实施方案的通知
（市政办发[2001]73号）
市人民政府同意市环保局、市经委、市监察局、市林业局、市乡镇企业局拟定的《在全市开展严肃查处环境违法行为专项行动实施方案》，现转发给你们，请认真组织实施。
西安市人民政府办公厅
二00一年六月二十二日
在全市开展严肃查处环境违法行为专项行动实施方案
“九五”期间，市委、市政府高度重视环境保护，不断加大环保工作力度，全市环境保护工作取得很大进展，大气环境质量有了明显改善，水环境污染也得到了一定程度的控制。但目前我市的环境形势依然严峻。一是总体环境质量还比较差，城市大气环境质量和水环境质量都还没有达到功能区规定标准，市区大气总悬浮颗粒物超过国家二级标准0.75倍，水环境污染尤为严重，境内所有入渭河流的入渭口水质均失去使用功能；二是工业企业违法超标排污现象严重，一些区县严重污染环境的小造纸厂死灰复燃，屡禁不止，部分在2000年被责令停产治理的企业仍违法开工生产，大部分年产5000吨以上而未治理达标的造纸厂尚未停产，仍大量超标排放废水；三是在秦岭北麓生态破坏和环境污染问题日趋严重，已对城市饮用水源环境安全造成严重威胁；四是新建项目“先上车，后补票”，违反建设项目环境管理法律法规问题较多；五是环境违法现象还比较普遍，一些单位出台违反环保法律法规的特殊政策办法，擅自减免排污企业应缴纳的排污费，取消对重点企业的环保检查等。以上问题表明，认真贯彻国家四部委专项行动电视电话会议精神和全省专项行动实施方案，集中一段时间在全市开展较大声势的严肃查处环境违法专项行动，坚决打击环境违法行为，是非常必要的。现根据全国开展严肃查处环境违法专项行动电视电话会议精神和全省专项行动实施方案精神，结合我市实际，制定全市开展严肃查处环境违法专项行动实施方案如下：
一、专项行动查处的重点
一是检查“一控双达标”反弹项目，各类已达标的工业污染源擅自停运污染治理设施超标排污，2000年底未达标被责令停产而拒不停产或擅自开工恢复生产的企业，特别是年产5000吨以上的未达标造纸企业继续开工生产超标排污等违法行为，查处环境违法企业和责任人；二是检查已被取缔关闭的小造纸、土选金等“十五小”和小水泥、小冶炼等“新五小”的死灰复燃问题，特别是沣河流域小造纸污染问题，查处违法企业及有关责任人；三是检查森林、植被破坏、猎杀保护类野生动物和焚烧秸秆情况，查处在城市饮用水源保护区、自然保护区进行的各种严重污染和破坏生态环境的违法开发建设问题；四是查处新建项目未批先建或逃避环保审批等严重违反建设项目环境管理法律法规问题；五是查处在“一控双达标”工作中已被新闻媒体曝光，但至今仍未进行污染治理并严重超标排污的企业。
