(五)加强防办和通信建设，制定好各类防洪预案。各级防汛办公室是防指的办事机构，工作艰巨，任务繁重。要充分发挥参谋、助手和综合协调作用，坚守工作岗位，严格防汛制度，密切上下联系，全面及时掌握防汛信息，做好测报预报工作，为防汛指挥调度提供决策依据。
　　防洪预案是防洪调度的指导性文件，是指挥决策的依据，做好防洪预案编制工作，可有效地减轻灾害损失。各地要按照国家防总、黄河防总的要求，结合“96．8”洪水的实际情况，修订、完善各类防洪预案和工程抢护方案。防洪预案要有明确的针对性和可操作性，要针对不同的险情、不同级别的洪水分别制订。各类预案、方案，既要有常规方案，还要制订非常规方案，以防万一。县以上各类防洪预案要报当地政府批准颁布执行，并报上一级防指备案。
　　防汛通信要按照黄河防总的要求，汛前对设施进行全面维修，保证信息畅通，做到险情能及时发现，及时报出，及时抢护。有条件的要与邮电、公安、部队等一起组建一套紧急情况下的通信联合保障系统。
　　(六)落实迁安救护措施，做好防御超标准洪水准备。沿黄各市、县要按照《关于黄河滩区、北金堤滞洪区迁安救护工作职责划分的通知》(豫防汛[1996] 05号)要求，建立迁安救护组织，落实负责人和实施措施。各级防指要制订完善群众防守和迁安救护方案，明确撤迁路线、对口安置地点等，并协助当地政府进行检查督促。就地防守的，要全力做好准备，发动群众自备救生工具，落实自保自救措施，并组织力量维护好堰台设施。洪灾发生后，民政、卫生部门要做好受灾群众的生活救济和卫生防疫工作，并制订出相应的工作预案。渠村分洪闸要全面检查维修，进行单孔和多孔联合启闭试验，做到操作灵活，安全运用，并建立严格的工作制度，主汛期实行专人专岗值守。濮阳市防指仍然要与驻军一起，做好渠村分洪闸闸前控制堤爆破的准备工作。一旦分洪，北金堤要加强防守，对高度和强度不足的薄弱堤段、病险工程、堤路交叉部位、涵闸虹吸等要落实紧急处理和抢护的土源及其它料物，组织抢护队伍。
　　(七)加大清障工作力度，巩固清障成果。黄河河道中的生产堤，不但影响行洪，而且加剧二级悬河的形成，影响滩区群众安全，对防洪十分不利，因此，仍要继续执行破除滩区生产堤的政策。各地要加强领导，巩固清障成果，对发现堵复和新修生产堤情况，要立即采取措施，坚决予以制止；凡新修和堵复的生产堤必须于5月底前全部破除。黄河河道内也不得擅自设置开发区等行洪障碍，对新设置的行洪障碍，依照“谁设障，谁清除”的原则，限期清除。在河道内架设浮桥必须报经黄河河道主管机关批准，当预报花园口站出现3000立方米每秒以上洪水时，已架设浮桥必须在24小时内拆除。沁河河道必须保持300米以上的主河槽行洪断面，行洪主槽内不得种植秋作物，由焦作市和济源市防指抓好落实工作。

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