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河南省人民政府关于印发2001年河南省黄河防汛工作意见及河南省黄河防洪预案的通知

  (四)花园口站15O0O~22O0O立方米每秒洪水。此级洪水接近防御标准,仍充分利用河道排洪。届时临黄大堤将全部偎水,偎堤最高水深8米,所有滩区都将漫滩,漫滩水深最高达4米,滩区需要迁移群众70~80多万人,封丘倒灌区也将有20万人需要外迁,黄河防洪斗争进入十分严峻的时期。省防汛抗旱指挥部宣布进入紧急防汛期。全省党政军民要紧急动员,要把抗洪抢险作为首要任务,奋力抗洪抢险救灾。险要堤段做紧急防渗处理,所有涵闸、路口等要进行紧急围堵、填堵,并加强险点、险段的防守,全力以赴确保大堤安全。要千方百计组织滩区、倒灌区群众安全转移。
  (五)花园口站 22000立方米每秒以上超标准洪水。当黄河发生超过防御标准的特大洪水时,所有黄河堤防偎水较深,在高水位压力下,堤防工程将经受严峻考验、抗洪斗争进入非常时期,防洪局势万分紧急。省防汛抗旱指挥部宣布进入紧急防汛期。党政军民、各行各业要总动员,全力投入抗洪抢险斗争,固守黄河大堤,特别是南岸郑州至东坝头、北岸沁河口至原阳230公里堤段要全力固守,力争洪水安全下泄。如国务院决定使用北金堤滞洪区,濮阳市防汛抗旱指挥部和驻军要遵照上级命令,及时破除渠村分洪闸闸前控制堤,开启闸门,做到安全准确分洪,并做好张庄闭的运用实施工作。同时要认真做好滞洪区群众的迁移安置工作,尽最大努力减少损失。北金堤要加强防守,确保堤防安全。
  三、今年防汛工作的安排和要求
  党中央、国务院对黄河防汛工作十分重视。江泽民总书记、朱镕基总理等都强调指出,要把大江大河的治理放在十分突出的位置,保证安全度汛。黄河防汛被国家列为各大江河之首,是全国防汛的重中之重。我省黄河由于地理位置特殊,来水来沙及河道情况复杂,为黄河防汛的关键河段。国家防总对今年黄河防汛工作提出了更高要求,我省黄河防汛任务十分艰巨。为夺取今年我省黄河防洪斗争的胜利,要切实做好以下工作;
  (一)加强领导,强化以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。领导重视,责任制落实是做好防汛工作的关键。各地要切实加强对防汛工作的领导,健全各级防汛督察组织,充分发挥防汛督察作用。全面落实行政首长负责制、防指领导成员分工负责制、业务部门岗位责任制和行业防汛责任制。各级行政首长要按照《中华人民共和国防洪法》规定,切实担负起防汛第一责任人的职责。省、市、县各级要把黄河防汛任务层层分解,实行目标管理,逐级签订防汛责任书,落实到各级、各部门和具体人员。各级要把领导责任制贯彻到整个防汛工作过程中,对思想发动、物资准备、工程建设、预案制订及抗洪抢险要全面负责,做到领导到位、思想到位、准备到位、指挥到位。各级防汛抗旱指挥部要切实完善各项规章制度,制订防汛指挥调度程序,严明纪律,强化监督。汛前要逐级对主管防汛的行政首长进行防汛培训,提高防汛指挥能力。业务部门尤其是河务部门要当好各级党政领导的参谋,要严格按部门、按班组、按人员,分堤段、分工程、分坝头落实工作责任。各级领导干部一定要忠于职守,顾全大局,服从命令,听从指挥,认真负责地做好各项防汛工作。对防汛工作作出突出成绩的要给予表彰奖励;对玩忽职守,临阵脱逃,贻误时机,造成严重后果的,要依法追究责任,严肃处理。
  (二)认清防洪形势,坚决克服麻痹思想。黄河已多年没有来大水,加上前几年频繁断流以及小浪底水库投入运用等因素,一些同志麻痹思想严重,对黄河洪水危害的严重性、防汛的长期性、复杂性认识不足,这是搞好今年防汛工作的大敌。目前,尽管黄河防洪的物质基础已有很大提高,但洪水的许多规律我们还没有掌握,再加上我省黄河地理位置特殊,不仅大洪水容易出问题,中常洪水也时常出现重大险情,因此,我们宁可把困难和问题估计得充分一些,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,立足于防大汛、抢大险,加大工作力度,充分做好迎战大洪水的各项准备工作。同时,有声势、有力度、有针对性地加强防汛宣传,增强沿黄地区干部、群众的水患意识。


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