(五)小浪底水库运用初期对我省河道和工程产生的影响不容忽视。小浪底水库运用初期蓄水拦沙，下泄清水，改变了下游河道的水沙条件。三门峡水库1960年9月建成，运用初期清水下泄，1961年花园口站最大流量仅为6300立方米每秒，但中牟、兰考、长垣、原阳、封丘、濮阳、开封7县就坍塌冲失滩地15万多亩，多处护滩工程被冲垮，封丘、长垣等地塌滩已接近大堤，危及堤防安全。根据三门峡水库的运用经验，小浪底水库运用后，洪峰调平，中水流量历时延长，可能造成无工程处坍塌加剧，有工程处冲刷下切，出险机遇增多。加之近年来新修河道工程300多道坝垛护岸，大都没有经过洪水考验，受冲极易出险，防护任务加重。
　　(六)沁河防洪无控制性工程，处置超标准洪水问题较多。沁河是黄河下游大洪水的主要来源区之一，其供水生成快、来势猛，预见期仅有8至10小时，防洪决策和实施均无周旋余地。目前，其上游无控制性工程，下游同黄河一样为地上悬河，堤防防洪标准仅为20年一遇，一旦发生大洪水，直接危及豫北平原、京广、焦枝等铁路干线及卫河下游广大地区安全。
　　(七)非工程防洪措施还存在薄弱环节。一是黄河多年没有来大水、加上90年代黄河频繁断流，以及小浪底水库发挥作用，人们滋生麻痹思想，防洪意识淡薄；二是防汛责任制和监督机制还有不完善地方，部分领导同志认为黄河防洪有专业管理部门，存在依赖思想；三是防汛队伍中真正懂抢险技术的人少。缺少抗大洪、抢大险经验；四是通信、指挥调度系统、防洪预案措施还有待实践检验，这些都可能对抗洪抢险工作造成不利影响。
　　我们既要充分认识黄河防汛的严峻形势，又要看到做好今年黄河防汛工作的有利条件。一是“九五”期间，江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、温家宝等党和国家领导人多次视察我省黄河，要求把确保黄河防洪安全作为保持稳定的大事抓紧抓好，做到万无一失。省委、省政府更是把黄河防汛作为一项重要政治任务来抓，各级党政一把手亲自部署，亲自检查，亲自落实，各项防汛责任制更加完善，层层建立了防汛督察制度，充实了防汛方案，各类防汛队伍的组织落实、技术装备、抢险手段、整体素质等都有了明显提高。二是“三江”大水后，党中央、国务院对灾后重建、整治江湖、兴修水利作出了重大决策，并把黄河防洪治理作为重点之一，进一步加大了投入，防洪工程标准明显提高，防洪工程体系进一步完善，常备防汛料物有所增加。三是小浪底水库今年可以与三门峡、故县、陆浑水库联合运用，增加了防御大洪水、特大洪水的手段，提高了黄河下游防洪的整体能力，奠定了黄河防洪保安全的物质基础。这些都是我们实现今年黄河安全度汛的重要条件。

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