河南省人民政府关于印发2001年河南省黄河防汛
工作意见及河南省黄河防洪预案的通知
（豫政[2001]25号）
现将《2001年河南省黄河防汛工作意见》及《河南省黄河防洪预案》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。
黄河安危，事关大局。各地要强化各项防汛责任制，落实各项防汛措施，确保黄河度汛安澜。
二00一年七月二日
2001年河南省黄河防汛工作意见
2001年是新世纪的开元之年，也是“十五”计划实施的开局之年，做好今年的黄河防汛工作，确保防洪安全，对于保障我国改革、发展和稳定的大局，有着十分重要的意义。
一、黄河防洪形势和存在问题
黄河自陕西潼关进入我省，西起灵宝，东至台前，流经三门峡、洛阳、济源、焦作、郑州、新乡、开封、濮阳等8市、25县(市、区)，河道总长711公里，其中孟津至台前444公里为设防河段，堤防总长810公里。
我省黄河位于黄河下游上段，历史上决溢改道三分之二发生在这里，素有“三年两决口、百年一改道”之说，洪水北抵津沽，南达江淮，曾给中华民族带来巨大灾难。由于我省黄河地理位置特殊，河道形态复杂，具有不同于其他河流和黄河其他河段的显著特点：一是河道泥沙淤积严重，小浪底水库虽然投入运用，局部河床发生冲刷下切，但是悬河形态不会改变；二是河道宽浅散乱，河势游荡多变，主流摆动频繁；三是洪水突发性强，预见期短，防守无周旋余地；四是大洪水、中常洪水对河南黄河防汛都存在威胁；五是黄河一旦在我省河段失事，将会造成毁灭性灾害，后果不堪设想。因此，防御黄河洪水一直是我国特别是我省防汛工作的重中之重。
我省黄河的防洪治理与开发历来受到党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，投入了大量的人力、物力和财力。在各级党委和政府的领导下，经过全省党政军民长期不懈的努力，黄河已初步建成了“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系，实行工防和人防相结合，赢得了54年岁岁安澜，取得了巨大的社会效益和经济效益。但由于黄河洪水泥沙尚未得到根本控制，防御措施还不完善，防洪形势仍然十分严峻。突出表现在以下几个方面：
(一)大洪水威胁依然存在，防洪保安全是一项长期、艰巨的任务。小浪底水库是黄河下游防洪的关键性工程，水库今年发挥拦蓄作用后，可使下游防洪标准有很大的提高，并有效地减缓下游河道的淤积。但小浪底水库不能控制其以下伊洛河、沁河的暴雨洪水。伊洛河、沁河是黄河下游洪水重要来源区之一。历史上，伊洛河、沁河曾多次发生大洪水，据调查，1482年沁河在山西阳城九女台洪峰流量曾达14000立方米每秒，1982年小星站也发生了4130立方米每秒超标准洪水；公元233年，伊河龙门镇曾发生过20000立方米每秒大洪水，1958年，伊洛河黑石关站发生9450立方米每秒洪水，1982年，伊、洛河夹滩地区堤防溃口滞洪后黑石头站洪峰流量仍达4110立方米每秒。根据分析计算，小浪底水库建成后．黄河下游千年一遇洪水花园口站洪峰流量仍为22600立方米每秒，百年一遇的洪水流量为15700立方米每秒，10000立方米每秒的洪峰流量仅为十几年一遇。
