一、进一步提高认识，切实增强推进城市和小城镇户籍管理制度改革的责任感和紧迫感。实施城市化、城镇化发展战略，是省委、省政府为构筑我省新世纪发展新优势、率先基本实现现代化而作出的重大决策，是当前和今后一个时期扩大需求、拉动经济增长的战备举措，是促进我省国民经济与社会事业协调发展，推动社会文明与进步的必由之路。实施城市和小城镇户籍制度发展，既是贯彻党的十五届三中、五中全会精神的重要措施，也是贯彻落实省委、省政府关于推进城市化、城镇化发展战略的一个具体步骤，也是解决当前户籍管理工作中群众反映强烈的突出问题，密切党和政府与人民群众的关系，探索建立适应社会主义市场经济体制的新型户籍管理制度，促进认识实施城市和小城镇户籍管理制度发展的重要性，切实可行增强责任感和紧迫感，采取切实有效措施，进一步吉大工作力度，层层落实工作责任，确保如期实现户籍制度改革的目标。
二、围绕全省城镇化、城市化目标，进一步加快城市和小城镇户籍管理制度改革步伐。各地、各有关部门要根据国务院的通知要求，围绕省委、省政府提出的城市化、城镇化发展目标，对照《省委省政府关于政府进一步加强城市工作的意见》和《省政府关于推进步城镇建设加快城镇化进程的意见》，认真分析城市和小城镇户籍管理制度改革工作的现状，查找工作中的不足，找准存在问题，采取果断措施，加大工作力度。一是按照既要积极、又要稳妥的原则，加快户籍管理制度改革步伐。凡是没有制定具体实施意见的地方，要抓紧开展调查摸底，结合本地实际，认真研究制定具体的实施方案，最迟于今年年底前报省政府批准后组织实施；已经制定了改革实施方案尚未推开拓地方，要组织有关部门抓紧组织实施；改革已经推开的地方，要加强分类指导，注意解决改革中的问题，引导改革健康顺利地开发。二是加强舆论引导，做好宣传发动工作，特别是做基层乡镇、村组干部的思想工作，调动他们参与户籍管理制度改革的积极性，保证改革顺利、平稳地进行。三是严格审批，简化手续。公安机关要严格按照群众自愿申报、居住地登记户口、人员一致等原则审核把关，按照户口迁移程序办理落户手续。要从方便群众出发，进一步转变作风，简化手续。凡不符合条件的，一律不予办理；对弄虚作假、违法违纪的要追究责任，严肃处理。四是坚持正确的户籍管理制度发展方向。要坚持以居住地和就业地原则，实行以合法固定住所、稳定职业或生活来源为落户基本条件的准迁制度，坚决取消计划指标控制城市人口机械增长的错误做法，建立与社会主义市场经济体制相适应的新型城市户籍管理制度。
