现行以多重帐户为基础的财政资金缴拨方式，已不适应建立社会主义市场经济体制的客观要求。财政资金由部门和单位分散掌握和安排，大量资金在部门和单位长时间滞留，既降低了财政资金的使用效率，又难以集中财力办大事；财政收支信息反馈迟缓，财务会计信息失真，严重影响了对财政和经济运行过程的科学管理；对财政资金使用主要采取事后监督方式，难以实现及时有效的监控，截留、挤占、挪用等违纪违规情况时有发生，甚至出现腐败现象。因此，迫切需要对财政国库管理制度进行改革，从制度上、源头上加以改进和规范。
(一)省级财政国库管理制度改革的指导思想是：按照建立社会主义公共财政基本框架的要求，建立和完善以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，进一步提高财政资金使用效益，加强财政监督，更好地发挥财政的宏观调控作用。
(二)改革试点工作遵循以下基本原则：
1.规范操作。合理确定财政部门、征收单位、预算单位、人民银行国库和代理银行的管理职责，使各项财政性收支都按规范的程序在国库单一帐户体系内运作。
二.强化监管。实行国库收付制度改革，保持单位资金使用权和财务管理权、会计核算权基本不变；通过改革，进一步提高财政收支的透明度，实现财政收付活动全过程的有效监管。
3.方便单位。逐步减少财政资金申请和拨付环节，提供优质服务，保证单位用款更加及时和便利。
4.分步实施。今年选择部分单位进行试点，在总结经验的基础上，根据省级单位的具体情况，有计划地分批组织实施，逐步扩大范围，争取在2至3年内全面完成。
二、省级财政国库管理制度改革的主要内容
省级财政国库管理制度改革的主要内容是：建立省级国库单一帐户体系，各类省级财政性资金都纳入国库单一帐户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一帐户体系的有关帐户直接支付到商品和劳务供应者或用款单位的银行帐户。
(一)建立省级国库单一帐户体系。
国库单一帐户体系是由省财政厅开设的，以国库存款帐户为核心的，全面反映财政资金收付的各类帐户总和。其构成和功能是：
1.省财政厅在人民银行成都分行开设国库存款帐户，用于核算和反映纳入省级财政预算管理的收支活动，并与相关帐户进行资金清算。对该帐户设置相应会计帐簿，进行总分类核算和明细分类核算。
