——实现我省新时期发展目标和战略任务对教育加速发展提出了紧迫要求。实现经济结构战略性调整、积极稳妥地推进城镇化、大力推进体制创新和科技创新、积极参与经济全球化等总体发展目标和战略，都需要更加紧密地依靠科技进步和提高劳动者素质，这从根本上提出了加快扩大教育规模，扩展教育内容，提高教育质量和实现教育形式多样化的要求。
——教育技术手段的现代化为教育超常规发展创造了有利条件。信息技术正对教育产生革命性影响，加速了教育技术手段现代化，网络教学等远距离教育和多媒体教学等现代信息技术的广泛应用，正深刻改变着传统教育手段、教学方式和方法，优质教育资源可以在更大范围内共享，教育资源配置实现更大产出效益成为现实。
(三)存在的基本矛盾与主要问题
当前我省教育发展现状与经济社会发展要求还存在一些不相适应的问题：经济社会发展对各类人才的需求，以及人民大众对扩大受教育机会的强烈愿望，与实际教育供给能力不足构成现阶段教育发展基本矛盾；教育体制和运行机制尚未能较好地与社会主义市场经济体制接轨，行政指令性管理在教育运行中仍起主导作用；教育投入渠道过窄，整体社会资源动员不足，政府的投入水平较低，难以有力支撑教育培养规模的扩大和教育质量的提高；教育结构体系封闭性强，各种教育机构的功能过于分割和重复，各类教育缺乏有机衔接沟通；基础教育仍然薄弱，高、中等教育的科类、专业设置与实际社会需求对接不够；教育资源配置不平衡，地区之间、城市之间、城乡之间存在较大差距；人才培养模式滞后于经济社会变化对人才素质的要求，偏重书本知识传授、追求学历文凭的“应试教育”倾向尚未根本改变。克服与解决这些突出矛盾和问题，是教育发展所面临的艰巨任务。
20多年的改革与发展，为我省教育加快发展奠定了良好基础。展望未来，教育发展充满着机遇。只要我们抓住这一重要历史契机，走改革创新之路，克服存在的困难与问题，我省教育完全有可能跃上全面发展的新阶段。
二、“十五”时期教育发展的指导思想、原则和发展目标
(一)指导思想与原则
——“十五”时期，我省教育发展总的指导思想是：树立将教育发展纳入全省经济和社会发展全局的战略思想，坚持教育面向现代化、面向世界、面向未来，继续将巩固和提高“两基”工作放在首位，加快发展“两高”教育，通过深化教育改革，实现跨越式发展，不断壮大教育规模，优化教育结构、提高教育质量，最大限度满足经济建设和人民群众的日益增长的教育需求，全面提高国民整体素质和劳动者素质，将沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势，为实现现代化建设第三步战略目标、开创新世纪经济社会发展新局面奠定坚实的人才基础。
——“十五”时期，我省教育发展的指导原则是：坚持社会主义办学方向，坚持政府主导和社会办学相结合，坚持社会主义教育公平、公正性原则。
