(三)坚持分类指导原则。生态保护和生态建设有很强烈的地域性特点，为了切实把生态示范区试点工作落到实处，试点工作必须坚持分类指导的原则，分别在陕北、关中和陕南制定不同的示范标准，树立不同的示范典型。陕北生态示范区建设的主要内容为退耕还林(草)、防治荒漠化和水土流失，开展小流域综合治理，推广家畜圈养和太阳能利用技术；关中生态示范区建设的主要内容为植树造林，积极开发生态农业，抓好秸秆禁烧和综合利用，推广沼气工程，科学使用化肥、农药、农膜等农村生态保护示范；陕南生态示范区建设的主要内容为保护现有植被，调整农村能源结构，突出秦巴山区生态保护，封山育林，重视丹江、汉江、嘉陵江水源涵养等。
根据以上指导思想和建设原则，在切实抓好现有15个国家级生态示范区试点的基础上，每个地市重点抓4个生态示范乡建设，全省共建设生态示范乡40个，每个县区抓3个生态示范村建设，全省共建设生态示范村300个，初步建立起市、县、乡、村四级生态示范网络体系，形成建设生态省基础。
二、生态示范区建设的基本条件和考核标准
(一)基本条件
1、必须健全环境保护与经济发展综合决策机制，积极推行绿色发展计划，试行绿色GDP考核体系，促进经济与环境协调发展，实现环境与经济“双赢”目标。
2、必须有独立的环保机构、核定的人员编制及固定的办公场所和设施等。
3、各类开发建设活动严格依法进行。必须认真贯彻执行《陕西省人民政府实施〈国务院关于环境保护若干问题的决定〉的意见》、《
陕西省渭河流域水污染防治条例》、《陕西省煤炭天然气石油开发环境保护条例》、《
陕西省实施〈中华人民共和国自然保护区条例〉办法》(省政府69号令)等环境保护法律法规和行政规章。
4、严格执行项目建设和资源开发环境影响评价和“三同时”制度，企业限期治理达标率达到95％以上，“十五小”及“新五小”企业取缔、关停率达到100％。
5、3年以内(从2001年6月起)无重大污染事故和生态破坏事件，没有出现乱捕滥猎、乱采滥挖、乱砍滥伐的恶性事件。
6、在认真调查研究的基础上，按照国家环保总局《生态示范区规划编制导则》(环办然字[1996]046号)的要求，编制生态示范区规划，并经本级人民政府审核和省环保局评审修定后逐步实施。
