(2)合并。对审批依据有矛盾、多头审批或管理有重复交叉的事项，要合并审批，理顺关系。
　　①同一事项的审批依据有多个且相互矛盾的、有新规定和旧规定的，以最新的为准，合并理顺。
　　②同一部门对同一事项采取多次重复审批的，原则上把多次重复审批合并为一次性审批。
　　③同一事项由多个部门交叉审批的，原则上以一个部门为主要审批机构，其他部门不再审批；如确需审批的，可参与主审机构的联审，不再单独审批。
　　(3)精简。对所有审批程序过于繁琐的，一律要精简。
　　①对不需要前置审批的事项，取消前置审批。
　　②对事项设置过多、分类过细的，要进行精简，减少审批事项。
　　③对审批环节过多、审批手续过繁的，要进行精简，作适当调整。
　　(三)对保留的审批事项，要规范审批，加强监管
　　1、规范审批事项，改进审批方式
　　(1)严格规定审批内容，明确审批条件，减少审批人员的自由裁量权；对技术性比较强的审批事项??必须制定审批技术规范。
　　(2)明确审批期限。凡是法律、法规、规章规定的审批时限，审批部门只应缩短，一律不得延长；若报送的材料齐备，审批部门在规定的时间内未予答复??应追究审批部门和审批人员的责任。
　　(3)制定严密的审批操作规程，其中包括审批内容、审批条件、审批程序、审批人员、审批时限等有关事项。对不予批准的??必须说明理由。
　　(4)对审批业务涉及内部几个处室的部门，推行“窗口式办文”制度；已经实行“窗口式办文”制度的，要进一步改进、完善。
　　(5)加快政府各部门的电脑联网，改进审批的技术手段，对需要多个部门联合审批的项目，探索联网审批的新模式。
　　(6)对核准、备案的事项，同样应按照审批制度改革的原则来进行，不得擅自将核准变成审批，将备案变为核准，也不能对符合条件的核准或备案事项不予承认或不予认定。
　　2、加强对审批行为的监督
　　(1)各部门对每项审批，必须明确规定审批人员的审批责任和审批义务，对违法审批、审批失误等情况，制定严厉的处罚措施，并严格执行；违反法律的，要依法追究法律责任。
　　(2)要制定内部约束机制和集体决定的制度，对审批行为进行必要的监督，实行社会举报制度，增加审批的透明度。
　　(3)对审批部门违反或拒不执行法律、法规、规章的，行政监察部门及其他有关部门应采取切实措施予以纠正。
　　(四)其他相应的配套措施
　　1、配合审批制度改革，对我市的法规、规章和其他规范性文件再进行一次清理，拟取消的审批项目如需经法律程序确认的??由市政府提交有关部门确认。

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