西安市人民政府办公厅关于切实搞好
农民负担专项检查工作的通知
（市政办发[2001]94号 2001年8月24日）
按照
国务院办公厅《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》(国办发[2001]42号)和省委、省政府召开的全省减轻农民负担工作电视电话会议精神，结合我市实际，市政府决定在全市开展减轻农民负担专项检查工作，重点对涉农价格和收费、农村中小学乱收费、报刊征订乱摊派、各种达标升级活动进行检查。现将有关问题通知如下：
一、提高对农民负担专项检查工作的认识
近年来，我市认真贯彻党中央、国务院关于减轻农民负担的一系列方针、政策，深入开展农民负担专项治理，清理涉及农民负担的收费项目，全面落实农民承担的村提留乡统筹“一定三年不变”、农业特产税据实征收，精简乡镇编外人员等措施，严肃查处加重农民负担的典型案件，使农民负担明显减轻，促进了我市农村社会稳定和经济发展。但是农民负担重的问题还没有从根本上得到解决，突出表现在：一些地方违反规定平摊农业特产税、屠宰税，高估农民收入收取提留统筹费；对灾区和贫困户的税费减免政策没有很好落实；有些地方和部门有令不行，仍然巧立名目，向农民乱收费、乱集资、乱罚款和进行各种摊派，个别地方对已取消的收费项目仍继续征收，特别是农村用电和农民建房乱收费、农村中小学乱收费、报刊征订乱摊派、各种达标升级活动以及计划生育、结婚登记等方面乱收费的问题仍然比较突出，少数基层干部群众观念和法制观念淡薄，作风简单粗暴，强行向群众收款收物，伤害了群众的感情，激化了干群矛盾，影响了农村稳定。
减轻农民负担，是党在农村的一项基本政策，也是事关农民增收和农村稳定的大事。近几年，由于大部分农产品价格持续走低，乡镇企业效益下滑，吸纳农村劳动力能力下降，农民外出务工遇到困难，造成农民收入增长趋缓，已成为当前经济发展和农村工作中面临的突出问题。特别是今年严重低温冻害和大范围、长时期的持续干旱，给农业生产和群众生活带来严重影响，完成今年农民增收目标形势严峻，任务艰巨。在农民增收困难的情况下，减负就是增收。我们一定要充分认识当前减轻农民负担的特殊重要意义。最近，国务院办公厅发出了《关于
切实做好当前减轻农民负担工作的通知》，省委、省政府召开了全省减轻农民负担电视电话会议，对当前减轻农民负担工作，特别是农民负担专项检查工作提出了明确要求。各区县、乡镇政府要从学习贯彻江总书记“三个代表”重要思想的要求出发，真正把思想和行动统一到中央的政策上来，切实采取有效措施，抓好《通知》精神和全省电视电话会议精神的贯彻落实工作，以专项检查为重点，全面做好当前减轻农民负担工作，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。
