三、认真做好承包合同管理工作，维护农业承包合同的法律效力
农民的土地承包权受法律保护。农村土地延长承包期合同一经签订，即具有法律约束力，发包方和承包方必须各自全面履行承包合同规定的义务，任何一方不得以任何理由擅自变更或解除承包合同，以维护承包合同的严肃性。对强行解除未到期承包合同、侵害农民合法权益的行为，要坚决纠正；造成严重后果的，要依法查处。同时，要教育农民严格履行承包合同规定的义务，积极缴纳法律、法规和政策规定的各种税费。
农村土地30年承包期是个较长的过程，承包合同必须经得起历史的检验。各级应切实加强集体土地和农业承包合同管理。要建立健全村、组集体经济组织，使之依法对所属集体土地进行管理，行使发包权力。乡镇要建立健全农业承包合同管理机构，搞好土地承包期延长合同的订立和鉴证，承包合同纠纷的调解和仲裁，承包合同变更和解除的审查，集体土地使用权流转管理等。
四、规范农村集体土地使用权的流转
农村集体土地二轮延包工作基本结束后，伴随着区域经济的发展，土地转包、转让、互换和“四荒”资源拍卖、租赁、入股、联营等多种形式随之出现。但目前土地流转大都缺乏合理引导，随意性比较大，引发的矛盾和纠纷多。各级党委、政府要正确引导，逐步规范各种流转行为，警惕出现过急、过热的倾向，审慎对待流转中出现的各种情况。必须在坚持家庭承包经营的前提下，在条件具备的地方允许探索土地经营权流转机制的改革。改革必须坚持“自愿、依法、有偿”的原则，切实保障农民的合法流转关系和权益。在推动土地使用权流转中，必须坚持因地制宜、分类指导，切忌“一刀切”。不能改变农村土地承包关系，不得改变农村集体土地农用地用途，不准将耕地转为非耕地、林地转为非林地。在流转中，还应加强规范管理，农民承包土地流转收益归农民所有，乡镇、村两级不得与农民争利；集体茶果园场转包、转让及"四荒"资源拍卖所得资金归集体所有，不准平分到户，只能用于集体公益性事业及生产性项目。
五、切实加强领导．确保农村土地承包政策落到实处
各级党委、政府要切实加强领导，确保农村土地承包政策落实到位。各级领导干部特别是县市区党政一把手要加强调查研究，及时了解新情况，解决新问题。必须严格按照有关政策办事，对执行政策有偏差、群众强烈不满的，要及时予以制止和纠正。各市州、县市区要对土地承包政策落实情况来一次“回头看”，发现问题，及时整改。各级农办、农村经营管理局(站)是土地承包工作的业务主管部门，负责土地承包期延长工作的指导、承包合同的管理、承包纠纷的调解和仲裁、上地承包经营权证的发放等工作。各地要重视农村土地承包问题的信访接待工作，妥善解决农民群众反映的问题，维护农村稳定。
