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“十五”期间，重点县(市)城镇化发展的总体要求是：以党的十五届五中全会精神为指导，按照“三个有利于”标准和“三个代表”重要思想的要求，进一步解放思想，通过创新体制、调整政策和资金引导，壮大城镇经济，实现经济和社会快速协调发展，增加就业岗位，吸引农村人口和专业人才加速向城镇转移，促进两个文明程度大幅度提高。力争到“十五”末，把25个重点县(市)的城区建成经济繁荣、环境优美、各具特色的中小城市。
(一)“十五”时期重点县(市)城镇化主要目标
1．城镇经济快速发展。经济增长速度和增长质量实现“两个较高”，城市集聚和辐射作用显著增强，国内生产总值、财政收入和居民收入增长速度高于全省平均水平。产业结构得到优化，优势产业更加突出，二、三产业增加值占国内生产总值的比重达到80％以上。
2．城镇社会和公益事业体系基本健全。城镇基本普及高中阶段教育，医疗卫生、文化、体育设施进一步完善，社区服务体系建立健全，建立起城镇居民社会保障制度，城市管理水平显著提高。
3．城市基础设施基本完善，环境质量明显提高，居民生活更为方便舒适。城市绿化覆盖率高于全省平均水平，各县(市)普遍建设污水处理厂，部分县(市)建设垃圾处理厂，实现“三废”达标排放。
4．城镇化率明显提高。县(市)城区人口规模5年内有较大增长，到2005年，百万人的县(市)城区人口力争发展到20万人左右，部分达到20万人以上，其他县(市)达到15万人左右，25个县(市)城镇化率比2000年力争提高10个百分点。
(二)“十五”时期重点县(市)城镇化的主要任务
1．壮大城镇经济。根据城镇功能定位，推进经济结构战略性调整，形成特色经济。加快发展现代服务业和依靠科技带动提高的都市型产业，注重发展劳动密集型产业。通过产业结构调整，部分产业单一的工矿资源型、交通枢纽型城市要改造成为产业协调发展的综合性城市。一些具有独特自然和历史文化资源的城市，要发展成为有多种产业支撑的旅游城市。
2．完善城镇功能。加强城市供排水、交通、能源、信息、防灾减灾等基础设施建设和住宅建设，创造良好的生产、生活条件。以人为本，完善社会服务体系，加强精神文明建设，加快教育、科技、文化、卫生、体育等事业发展，尽快形成当地的经济、科技、文化中心。
3．健全城镇体系。统筹规划，合理布局，因地制宜，突出特色，重点发展县城(市)和部分基础条件好、发展潜力大的中心镇。形成县城与中心镇相互促进、城镇与乡村协调发展的城乡格局。
4．提高城镇建设和管理水平。高起点、高质量编制和修订城市总体规划和城镇体系规划，提高城市建设品位，重视各自文化特色，形成独特城市风格。建立健全城市管理体制，培养高素质城市管理人才队伍；增强服务意识，很高行政效率。
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