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以工业化促进城镇化，加速城镇产业升级。加快城镇第三产业的发展步伐．大力发展现代服务业。不断增强城镇经济实力，为推进城镇化进程奠定坚实的基础。
1．郑州市要优化城市产业布局，着力发展高新技术产业和现代服务业。办好高新技术产业开发区和经济技术开发区，使之成为高新技术产业密集区。以新区建设为重点，发展教育、金融、信息、房地产、物流、会展、中介、咨询等现代服务业。合理确定城市功能分区，集中抓好高校园区、中心商务区、文化体育服务区的开发建设。“十五”末，高新技术开发区、经济技术开发区、郑东新区建成区面积分别达到15、12．5、10平方公里。加强城市各组团、各功能区间的交通、通信、公用设施等连接系统的建设。运用信息技术，加快提升改造商业、仓储、旅店、生活服务等传统服务业，提高服务质量和水平，建设现代化的商贸城。通过产业升级带动各类要素市场的发展，增强郑州市作为国家区域性中心城市的集聚效应。
2．各省辖市和25个城镇化重点县(市)要结合城市功能定位，培育壮大支柱产业，有选择地发展高新技术产业，形成特色经济，壮大城市经济规模与实力。旅游资源丰富的城市要加大投资力度，加快培育形成国内外知名的旅游业品牌，使旅游业真正成为支柱产业。办好现有开发区，充分利用其灵活的机制、优惠的政策和创新能力，增强对资金、人才、技术的凝聚力，把开发区建成高水平的产业区，推进城市发展和规模扩张。
3．适应城市规模扩大的客观要求，加快发展第三产业。在大力改造提高传统服务业的同时，重点发展银行、保险、证券、信息、社区服务、中介咨询等现代服务业。创新拓宽服务领域，提高服务质量，健全城市功能，增加就业容量。大力提高城市信息化水平，加快城市信息网络建设，促进信息网络在国民经济各领域的推广应用，提高城市现代文明程度。
(三)加强城镇基础设施及公用服务设施建设，完善城镇功能
“十五”期间，要建设一批重大的城镇基础设施项目，使我省城镇基础设施滞后状况有较大改观。5年内，全省城镇新增田供水能力约400万吨、日污水处理能力200万吨、年垃圾无害化处理能力约250万吨、城市道路约2000公里。
1．加快路网建设，提高城镇路网密度。搞好大中城市环城路建设，建设郑州环城快速路及郑州、洛阳绕城高速路。改善城际间交通状况，建设许昌—平顶山—南阳高速公路，郑州—少林寺、洛阳—济源等一批高速公路项目，形成各城市间、城市与旅游景区间的快速便捷通道。大中城市要规划并逐步建设城市快速通道，提高城市进出通达能力。2005年，实现郑州市到各省辖市通达高速公路；郑州市人均城市道路面积提高到10平方米，其他城市人均拥有道路面积达到8．6平方米以上。
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