中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府
办公厅关于切实做好减轻农民负担工作的意见
（昆办发[2001]11号）
各县(市)区委、人民政府，市级机关各部委办局，各人民团体，市属企事业单位，大专院校：
减轻农民负担，保护农民合法权益，一直是党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府高度重视的重大问题，是当前和今后一个时期农村工作的一项长期而紧迫的任务，事关农村经济发展和社会稳定。今年8月28日，中共中央、国务院召开全国减轻农民负担电视电话会议，再次对减轻农民负担工作提出了明确要求。我市各级党委和政府必须从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好这一工作的重大意义，高度重视，加强领导，完善制度，明确责任，标本兼治，综合治理，切实做好减轻农民负担各项工作。
去年以来，我市各级党委、政府遵照党中央、国务院关于减轻农民负担的一系列指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府对反腐纠风工作的总体部署，把减轻农民负担作为保障和促进农民增收、维护农村社会稳定的大事，认真加以落实，进一步健全了领导责任制，狠抓了以“农民承担费用一定三年不变”为中心内容的各项规章制度建设，加大了执法检查力度，对突出问题进行了认真的清理整顿，查处了晋宁县上蒜乡因涉农负担引发赵林贵喝农药死亡的恶性案件，对直接责任人和有关领导给予了党纪、政纪处分；同时对部分地区农村电价过高、农村中小学乱收费、农机户负担过重等问题进行了专项治理，全市减轻农民负担工作取得了一定成效，农民的合理负担和“两工”连续八年控制在国务院《
农民承担费用和劳务管理条例》规定的范围之内；“村务公开、民主管理”制度已普遍推行；对农民乱收费、乱集资、乱罚款的状况得到有效遏制。但是，当前我市减轻农民负担工作仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现为：
1．农村“三乱”现象在个别地方依然存在；
2．农民群众关心的部分热点问题仍未得到彻底解决；
3．有关减轻农民负担减免政策的执行情况仍不理想；
4．极少数基层干部的群众观念和法制观念淡薄，工作方法简单，强行向农民收款收物，引起群众的不满，损害了党群、干群关系，危害了农村社会稳定；
5．个别地方农民负担管理部门职能弱化，缺乏必要的办公条件和经费，等等。这些问题如不尽快解决，势必成为影响农村发展和稳定的重要因素。
为认真贯彻执行国务院办公厅《关于做好当前减轻农民负担工作的通知》(国办发[2001]42号)和温家宝同志代表党中央、国务院在全国减轻农民负担电视电话会议上所作的重要讲话精神，切实减轻农民负担，防止涉及农民负担恶性案件的发生，结合我市实际，经市委、市政府领导同志同意，现提出以下意见：
