二、认真坚持和自觉贯彻党的群众路线，进一步密切党同广大群众的血肉联系
加强和改进全省党的作风建设，核心是保持同人民群众的血肉联系。
1.坚持群众路线，大兴调查研究之风。各级党组织和党员领导干部，要了解民意，集中民智。凡涉及全局和长远发展规划，凡涉及改革开放、经济建设、社会发展重大事项，凡涉及人民群众重大利益的改革措施，都要广泛征求和听取群众意见，经过充分调查研究和科学论证。对没有经过调查研究和科学论证而造成的决策失误，要追究有关领导的责任。
高度重视调查研究工作，切实提高调研水平。省级领导每年下基层调研和指导工作不少于两个月，市、县级领导干部不少于三个月。调研要重实际、求实效，切忌走马观花、浅尝辄止。既要到形势好的地方总结经验，更要到矛盾突出、条件艰苦的地方体察民情，解决问题。各级领导干部每年都要结合工作，选择一至两个重点课题，开展调研，自己动手撰写调查报告，并报上一级领导机关。
2.关心群众疾苦，努力为群众办实事，坚决克服官僚主义。各级党组织必须按照始终代表最广大人民群众根本利益的要求，切实把人民群众的经济利益、政治利益和文化利益实现好、维护好、发展好。各级党政主要领导干部都要时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，对群众关心的热点、难点问题，不回避，不敷衍，想方设法尽快解决。
把城镇下岗和失业职工就业作为“重点工程”纳入各级党委、政府的重要议事日程，“十五”期间要创造300万个就业岗位。
积极推进社会保障体系试点工作，切实做到确保离退休人员养老金按时足额发放，确保符合最低生活保障条件的城镇困难居民的保障金按时足额发放。三年内建成独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。
切实改善居民生活条件。要加快以经济适用住房为重点的住宅建设，彻底解决城市供暖、供水、供气问题。明年内基本解决居民住宅煤气开栓问题，提高城市燃气普及率。从现在起，城市所有新竣工住宅，必须保证按时供水、供电、供气。“十五”期间要基本消灭大中城市“棚户区”。
努力做好新时期扶贫开发工作。积极扶持辽西开发建设，“十五”时期全省贫困地区生产、生活条件要有明显改善，实现整体脱贫。
继续搞好救灾救济工作。全省要建立经常性的社会捐助体系，广泛动员社会力量，开展经常性的捐助活动。确保贫困人口的基本生活得到保障。要切实安排好灾区群众的生产和生活，确保不缺粮、不少柴，学生不失学。要注意解决好部分复员军人、老劳模、特困户、孤寡老人和残疾人生活上的实际困难。
