西安市人民政府办公厅转发市粮食流通体制
改革领导小组办公室关于贯彻落实全省
粮食工作会议精神意见的通知
（市政办发[2001]132号 2001年11月11日）
经市政府同意，现将市粮食流通体制改革领导小组办公室《关于贯彻落实全省粮食工作会议精神的意见》转发给你们，请认真组织实施。
关于贯彻落实全省粮食工作会议精神的意见
（市粮食流通体制改革领导小组办公室2001年11月13日）
前不久，国务院、省政府相继召开了全国、全省粮食工作会议，对进一步深化粮食流通体制改革进行了安排部署。为了认真贯彻落实全国、全省粮食工作会议精神，推动我市粮改工作不断深入，现提出以下贯彻意见：
一、认真传达贯彻全国全省粮食工作会议的主要精神
全国粮食工作会议提出了粮改的总目标，即：在国家宏观调控下，充分发挥市场机制对粮食购销和价格形成的作用，完善粮食价格形成机制，稳定粮食生产能力，逐步建立适应社会主义市场经济发展要求和我国国情的粮食流通体制。明确了当前粮改的基本思路和工作重点，集中体现在“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”四个方面。我省被划入产销大体平衡区，即按照省长负责制的要求，由省级人民政府根据当地实际自行确定粮食购销政策。
今年我省粮食购销政策以稳定为主，暂不调整。从明年4月1日新的粮食年度起，放开部分粮食品种的收购市场和收购价格。当前的主要任务是认真贯彻落实
国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2001]28号)(以下简称国务院28号)，吃透精神，调查研究，作好准备，平稳过渡。
二、全面正确分析认识我市粮食流通体制改革的进展情况
1998年以来，我市认真贯彻落实国务院一系列深化和完善粮食流通体制改革的文件精神，以“三项政策，一项改革”为重点，妥善解决工作中存在的问题，取得了明显成效。一是始终坚持按保护价敞开收购，有效地保护了农民利益。1998年至2000年我市粮食购销企业收购入库粮食逐年稳步增长，分别达到422537吨、534697吨、664412吨。二是粮食收购资金实现封闭运行，基本上没有发生挤占挪用现象。三是粮食顺价销售有增无减，扭亏增盈工作取得明显成效。1998年至2000年，国有粮食购销企业销售粮食分别为337620吨、683019吨和978063吨。 顺价销售政策的实施，使国有粮食企业亏损得到了有效扼制。1998年至2000年，我市国有粮食购销企业亏损分别为12168万元、351万元和3943万元。四是粮食市场管理全面加强，流通秩序得到规范。积极推行粮食批发准入制度，通过“三查、两建、一承诺、一监督”的办法，规范粮食批发行为。同时工商、粮食、物价、税务、技术监督等部门组成联合组，对全市从事粮食收储、加工、批发和零售业务的各类企业和个体工商户进行整顿，净化了我市粮食市场，疏通了顺价销售渠道。五是企业自身改革步伐加快，人员分流任务超额完成。按照省上确定的人员分流标准，我市粮食购销企业分流人员3769人，占计划的101%。六是各级政府重视，有力地推动了粮改工作的深入。
