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三是大力削减分散燃煤，稳步推进“基本无燃煤区”建设。外环线内、浦东新区和漕河泾、闵行、虹桥等开发区以及“一城九镇”不再批准新建燃煤锅炉和炉窑。同时，基本完成内环线内4吨/小时及以下燃煤锅炉的更新、改造或关停。
四是逐步替代人工煤制气。随着本市大规模引进天然气，人工煤制气将逐步被天然气替代，现有的煤气制气企业要进行相应的改造，用天然气替代制气用煤。
五是积极推广各种经济有效的煤炭洁净利用技术，减少污染排放。在外高桥电厂一期开展电厂脱硫试点工作，为其他电厂实施脱硫做好技术准备。
(二)加快电网建设和改造，优化电源结构。
继续加强电源和电网建设、积极引入市外来电，是解决上海电力供需矛盾、保证供电安全的主要途径。
上海要建设一个结构合理、网架坚固、运行灵活，具有国际先进水平的国际大都市电网，不断提高供电的安全稳定性。“十五”期间，建成以50万伏双回路环网为主网架、以220千伏电网分区运行的电网系统；完成城乡电网建设和改造，降低电网损耗，进一步提高城乡居民配电标准，满足社会经济发展和人民生活的需要；加强市外来电通道建设，做好接纳三峡水电、秦山核电等市外来电的工作。
配合国家“西气东输”工程实施，并解决引入三峡水电和秦山核电等市外来电以后日益突出的电网调峰问题，上海要建设一定规模的燃气电厂，包括改造闸北燃机电厂、新建华能上海燃气电厂。同时，为满足上海化工区及松江、金桥等工业开发区的供热需求，将新建上海化工区联合循环热电项目和金桥、松江联合循环热电项目。此外，上海市还要参与外省市抽水蓄能电站建设，优化电源结构，不断提高上海电网的调峰能力和事故备用能力。
(三)扩大天然气利用，建设天然气主干管网系统。
上海要积极配合“西气东输”工程实施、平湖油气田扩建、东海油气资源开发，抓紧落实下游用气项目，重点做好天然气发电(包括热电联产)、城市燃气、上海化工区合成气项目等大型用气项目的立项、建设工作，稳步发展天然气汽车、冶金等行业用气，不断开拓天然气市场。同时，结合“一城九镇”建设，率先在松江新城、上海国际汽车城(安亭)等新区推广使用天然气。
为确保下游市场用早、用好天然气，上海要在西气进沪前，基本建成一个安全可靠、布局合理、具有国际一流水平的天然气主干管网系统。该系统覆盖全市主要工业区和城镇，可接收西气、东海天然气、进口液化天然气(LNG)等多个气源，且具备调峰和储气功能。同时，要充分利用国内外成熟的技术和经验，加快改造现有的人工煤气管网，加速天然气的直接利用。
(四)建立能源安全供应体系，加强能源储备。
在注重能源品种多元化、来源多渠道的同时，要将油品、天然气、液化石油气、煤炭等纳入本市市级重要能源储备范围。油品、天然气、液化石油气、煤炭的经营企业和发电、制气企业等能源经营单位要建立企业能源储备制度，相应加强储备设施建设，保持一定的能源储存量，基本具备抵御突发事件对能源供应影响的能力。
要继续加强电源建设，建设一定规模的燃气调峰电厂，加快电网建设和改造，紧紧依靠华东电网的支持，积极增加市外来电，提高电力供应、调峰和应急备用能力。同时，加强电力需求侧管理，鼓励削峰填谷，促进电力供需平衡。
在西气进沪前，即在仅有东海平湖天然气供应的情况下，要严格控制发展天然气直供用户，抓紧改建石洞口煤气厂为天然气调峰气源厂，扩建浦东LNG事故气源备用站，增加天然气应急调峰容量。在西气进沪后，要有步骤地发展天然气用户，优先发展一批可中断用户参与调峰。同时，要抓紧开展进口LNG项目的前期工作，尽早形成三个气源供应的格局。
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