四、主要措施
(一)各级政府要把加快发展农产品加工和旅游服务业乡镇企业作为经济结构调整的战略性措施，纳入本地经济“十五”发展计划。要加大领导和工作力度，强力推进，重点突破。要健全考核评价体系，把农产品加工和旅游服务业发展情况纳入年终考核评比内容。要认真总结交流典型经验，加大宣传力度，推进各项工作措施的落实。各级政府和有关部门要按照《乡企法》和《黑龙江省乡镇企业发展基金管理办法》的规定设立本地区乡镇企业发展基金，专门用于支持本地乡镇企业发展，不准挤占挪用。要切实加强各级乡镇企业行政管理部门建设，充分发挥其职能作用。要认真贯彻农业部等7部委《
关于治理向乡镇企业乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派等问题的通知》精神，减轻乡镇企业负担，为乡镇企业发展创造良好的环境。
(二)突出重点，加大投入，在扶强扶壮骨干龙头企业上搞突破。对省、市确定的科技含量高、发展潜力大、牵动能力强、产品知名度高的农产品加工及省、市级重点骨干龙头企业，要在资金投入上给予重点扶持。要充分发挥农民投资主体作用，引导农民把手中的闲散资金集中起来用于发展农产品加工和旅游服务业乡镇企业。积极引导农产品加工龙头企业和旅游服务业骨干企业加快改革步伐，推进体制和机制创新，按照《
公司法》的规定，积极引导其向股份公司和股份有限责任公司转化，广泛吸纳社会各方面资金，加快农产品加工龙头企业和旅游服务骨干企业的发展。
(三)发挥优势，突出特色，在发展绿色食品和冰雪旅游上搞突破。要把乡镇企业绿色食品加工企业的发展纳入全市绿色食品发展规划，积极引导和扶持乡镇企业依托绿色食品原料生产基地，重点搞好粮油、畜禽、山产品等绿色资源产品的精深加工，建设一批绿色食品加工型龙头企业。对发展绿色食品、特色产品及“高精尖”技术产品的乡镇企业，要给予重点扶持。在绿色食品标志的认定、许可、注册等方面给予支持，帮助绿色食品加工龙头企业协调与农户的关系，在科研、资金、信息、技术等方面提供服务。积极引导特色产品加工企业走“小农户大基地、小商品大市场、小品种大产业、小投入大产出”的发展之路。发展旅游服务业乡镇企业要突出地方特色，实施旅游精品开发战略，要紧紧抓住全市建设世界冰雪旅游名城这一机遇，借助冰雪旅游的品牌，不断提升文化品位，拓展乡镇企业冰雪旅游服务领域，围绕发展四季冰雪旅游和滑雪赏雪旅游项目搞好配套服务。
