哈尔滨市人民政府办公厅转发市乡企局农委经贸委《关于
围绕农产品加工和旅游服务业发展乡镇企业的意见》的通知
（哈政办发[2001]27号）
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将市乡企局、农委、经贸委《关于围绕农产品加工和旅游服务业发展乡镇企业的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
二00一年十一月二十七日
关于围绕农产品加工和旅游服务业发展乡镇企业的意见
为认真贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅转发省乡企局、农委、经贸委关于围绕农产品加工和旅游服务业发展乡镇企业意见的通知》(黑政办发(2001)52号)精神，加快我市农村经济结构的战略性调整，提高农村经济的整体素质和效益，不断增加农民收入，促进乡镇企业持续、快速、健康发展，结合我市实际，特提出如下意见：
一、提高围绕农产品加工和旅游服务业发展乡镇企业重要性的认识
(一)围绕农产品加工发展乡镇企业是促进我市乡镇企业乃至整个农村经济快速发展、增加农民收入、转移农村富余劳动力的战略选择。改革开放以来，我市农业和农村经济取得了可喜成就，农副产品加工业所占比重不断加大，围绕农产品精深加工的龙头企业初具规模，并培育了一批知名品牌。但伴随着农业综合生产能力大幅提高，以粮食为主的一大批农产品产量大幅度增长，大宗农产品阶段性、结构性、区域性过剩问题日益突出。大力发展农产品加工业，实现加工转化增值，对于适应市场需求，带动农业结构调整，增加农民收入，提高农业综合效益和市场竞争力具有重要意义。从事农产品加工的乡镇企业，肩负着将农业从生产环节向加工、销售环节延伸的重任，是农业走向市场的纽带，促其健康发展，有利于推动农业产业化经营进程，实现经济增长方式的根本性转变。
(二)围绕旅游服务业发展乡镇企业是贯彻落实市委、市政府提出的建设冰雪旅游名城的重要举措。随着我市旅游资源的开发及旅游热的不断升温，旅游业已成为我市经济发展新的增长点。因此，合理开发利用旅游资源，大力发展旅游服务业乡镇企业，既是我市的潜在优势，也是推动我市乡镇企业结构调整的主攻方向之一。只有发挥优势，突出重点，才能促进乡镇企业加速发展，为全市经济发展做出贡献。
(三)围绕农产品加工和旅游服务业发展乡镇企业也是加快推进农业和农村经济结构调整的迫切需要。近年来，我市农产品加工和旅游服务业乡镇企业虽然有了很大发展，但农产品加工企业规模小，产品档次低，市场竞争能力弱；产业化经营组织程度较低，对农业和农村经济结构调整的带动作用较弱；资金短缺，中介组织发育不良，社会化服务体系不健全，市场化运作机制不完善；旅游服务业还处于发展的初级阶段，自我发展能力弱等一些问题还很突出。只有把发展农产品加工和旅游服务业乡镇企业摆在农村经济工作的重要位置，统筹规划，合理布局，积极扶持，才能有效地推动整个农村经济结构的调整和优化。
