(三)功能配套。社区老年人福利服务设施应当从满足社区老年人的需要入手，逐步拓展项目，扩大服务内容。社区居委会服务站点和街道服务中心要相辅相成，形成网络。服务内容要包括住养、入户服务、紧急援助、日间照料、保健康复、文体娱乐等。入户服务的内容要逐步覆盖家务整理、生活照料、送餐服务、陪护服务等方面，为老年人建立福利服务档案，为有需求的老年人提供方便快捷的服务。乡镇新建、改(扩)建的敬老院要向综合性、多功能、辐射服务周围农村老人的社会福利中心发展。县、区老年福利服务中心建设要突出综合性、示范性的特点。在为老年人搞好服务的同时，要兼顾对残疾人和孤残儿童提供服务。
三、目标任务
(一)城市以社区居委会建设为重点，新建、改扩建2000个社区居委会服务站点，新建、改扩建116个街道办事处、20个市辖区社区老年人福利服务中心，增加一批老年人福利服务设施和活动场所，逐步形成社区居委会有站点，街道、市辖区有服务中心的社区老年人福利服务网络。
(二)农村以乡镇敬老院建设为重点，新建、改扩建1200个乡镇敬老院，新建45个县、区老年福利服务中心，逐步形成乡镇有敬老院、县、区有服务中心的老年人福利服务网络。
(三)在确有需要和具备一定条件的地方，逐步新建、改(扩)建少量示范性、综合性的老年人社会福利设施。
四、实施条件
(一)地方政府实施“星光计划”积极性高，配套资金有保证；
(二)社区居委会进行了调整合并，规模合理，基层组织健全，工作主动；
(三)理顺了老龄工作机构，制定了社会福利事业特别是老年人社会福利事业发展规划、优惠政策、管理办法等相关政策；
(四)能够提供相关的土地使用、工程立项、设计方案、资金配套的有效证明和材料。改造项目和通过现有资源进行置换的项目，能够提供资信证明和可行性报告。能够严格按照“四个统一”的要求施工、检查和验收；
(五)民政部门班子得力，工作富有成效，销售福利彩票所筹集的福利资金80％用于“星光计划”项目，上缴省上的福利资金无欠帐；
(六)能够实施后续管理并保证设施的正常运行。
五、实施办法
(一)统一规划，规范设计。“星光计划”项目要科学论证，合理规划，做到“四个统一”；一是统一建筑设计。凡“星光计划”新建的各类老年人福利服务设施，必须按照建设部、民政部颁布的《老年人建筑设计规范》要求，由省民政厅委托建筑设计部门统一设计各类老年人福利服务设施建筑图样，供各地选择使用；二是统一外形格调。老年人福利服务设施要适合老年人体能心态特征，在建筑外形、风格、色调以及居住环境、居室设施等方面都要照顾和满足老年人的特殊需要；三是统一名称标志。“星光计划”项目建成后统一悬挂由省民政厅制作的“老年福利服务中心(站、点)”牌匾，由地、市民政部门核发《社会福利机构设置批准证书》和法人资格证书，并在显著位置设置统一的“星光计划．中国福利彩票资助”和“陕西风采——陕西福利彩票资助”的标志；四是统一规模布局。社区居委会老年福利服务站点建筑面积应达到200平方米左右；街道办事处老年福利服务中心建筑面积应达到600平方米左右，内设老年住养床位不少于30张；县、区老年福利服务中心建筑面积应达到2000平方米左右，内设老年住养床位不少于50张。
