宁夏回族自治区人民政府关于印发
宁夏回族自治区社区建设“十五”规划的通知
（宁政发[2001]121号）
固原行署，各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
现将《宁夏回族自治区社区建设“十五”规划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。
2001年12月11日
宁夏回族自治区社区建设“十五”规划(2001－2005年)
为全面推进我区社区建设，根据《自治区党委、政府关于加强城镇社区建设的决定》(宁党发[2001]51号)文件精神，制定本规划。
一、社区建设的指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想
以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，坚持从我区区情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和基层群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。
(二)基本原则
1．以人为本，服务居民。要以不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区建设的出发点和落脚点。
2．资源共享，共驻共建。充分调动社区内的机关、团体、部队、企事业单位和居民群众等一切社会力量广泛参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。
3．责权统一，管理有序。改革城市管理体制，建立健全以社区居民自治组织为主体的社区组织，明确社区组织的职责和权利，理顺社区组织与街道办事处、物业公司等方面的关系，改进社区的管理与服务。做到责权统一、管理有序、服务完善，高管理于服务之中，增强社区的凝聚力。
4．扩大民主，居民自治。在社区内依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步培养居民的社区自治意识，实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
5．因地制宜，循序渐进。坚持实事求是，突出地方特色，从社区成员迫切要求和热切关注的问题入手，科学合理地制定社区建设发展规划，有计划、有步骤地实现社区建设的目标。
(三)总体目标
