三、不当场收缴事后难以执行的情形
根据
《行政处罚法》第
47条第二款的规定，在本市辖区内，对公民处以50元以下的罚款，有下列情形之一的执法人员也可以当场收缴：
(一)在公共场所和道路上摆摊设点的个体无照经营行为；
(二)无本市暂住证的外来人口；
(三)在本市无固定住所或固定工作单位的外来暂住人口；
(四)拒不说明或不如实说明身份、住所及工作单位的；
(五)其他事后难以收缴的情形。
对于超出当场收缴罚款最高限额的无照经营违法行为，鉴于其易于确认，不需要繁琐查证的特点，有关行政执法部门可按行政处罚的一般程序，尽快作出行政处罚决定。
四、履行行政处罚告知程序的内容
《行政处罚法》第
31条规定的“告知”程序，是指行政机关在作出行政处罚前向当事人告知其基本违法事实，主要处罚理由，实施处罚的主要依据，以及当事人享有的申辩权利等，但不包括拟作出处罚的具体内容。告知的时间，可以是发现违法事实之日起、作出行政处罚决定之前的任何阶段。
五、关于行政处罚前告知程序的实施
依据
《行政处罚法》规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据。上述告知，一般采用书面形式(如：违章通知书、行政处罚预先告知书等)；采用口头形式的，必须将告知情况记录在谈话笔录等执法文书中。
六、适用一般程序的行政处罚应当立案
除依法可以当场决定的行政处罚外，行政机关及其执法人员发现公民、法人或者其他组织有违法行为，依法应当给予行政处罚的，应报行政机关负责人批准立案，并填写《西安市×××行政违法案件立案审批表》。
七、听证日期的变更、听证的开始和终结
