二是处理好自愿迁移与组织领导的关系。在坚持农民自愿迁移原则的基础上，有领导、有组织、有计划，积极稳妥，有序推进。
三是处理好国家扶持与自力更生的关系、既要多渠道增加异地扶贫开发的投入，又要教育搬迁群众树立自力更生、艰苦创业的精神，克服“等、要、靠”思想，引导他们依靠自己的双手，辛勤劳动，建设家园。
四是处理好发展粮食生产与建设支柱产业的关系。既要帮助迁移人口尽快解决温饱，又要积极引导他们走产业开发的路子。
五是处理好扶贫移民开发与生态建设的关系。迁出区和迁入区都要制定生态建设方案，及时封育，人退林进。
(二)异地扶贫开发工作要坚持四个结合
一是与重大扶贫措施相结合，特别要与人畜饮水、农村“五通”、教育扶贫工程相结合。
二是与推进农业产业化经营相结合。帮助移民进行规模化的产业开发，努力创造条件，切实增加农民收入。
三是与培育区域支柱产业相结合、积极引导移民参与当地资源开发和农业开发建设，使异地扶贫开发真正成为开发式的扶贫。
四是与积极发展小城镇建设相结合。搞好小城镇规划，移民人口适当集中。
三、实施异地移民扶贫开发试点的范围和任务
移民任务：计划用5年时间(2001－2005)，异地安置移民5万人。
搬迁对象：异地扶贫移民开发项目主要考虑六盘山水源涵养林区和水库淹没区，重点安排生态性移民。
安置地区：2001年第一批移民安置地区为盐池县城西滩灌区、彭阳县长城塬灌区、长山头农场和红寺堡新圈灌区。规划在陶乐红墩子、中卫南山台引黄灌区和农垦长山头农场开发土地20万亩；将引黄灌区土地集中连片、面积较大、水土条件较好的闲置土地，鼓励采取“公司＋基地＋农户”的形式，进行移民开发；川区内原有人口居住比较分散、人均耕地面积较多且有零星荒地的地区，可采取插花安置。
四、实施异地扶贫移民开发的政策措施
(一)自治区确定纳人异地扶贫开发的土地、国有荒山荒地，应无偿划拨用于扶贫开发；集体土地，按实际可利用面积，可考虑安排投资项目。土地使用主要采取农户承包形式，承包期不得低于30年，并完善土地承包合同手续。安置区人均耕地和户均宅基地标准应统一规划。移民建房应减免宅基地有偿使用费。
迁出地的土地，由县人民政府统一调整。属于生态性移民，土地要全部用于退耕还林还草；属于一般性移民，土地可以调整承包。
