江苏省政府关于编制2002年地方财政预算的通知
（苏政发[2001]157号）
各市人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
根据《
中华人民共和国预算法》的有关规定和《
国务院关于编制2002年中央预算和地方预算的通知》(国发[2001]34号)精神，现就编制2002年地方预算问题通知如下：
一、2002年全省财政经济形势和编制2002年预算的指导思想
2002年，随着我国加入世界贸易组织，我国经济将在更大范围、更深层次上实行对外开放，1998年以来国家实行的以积极财政政策为主的宏观调控政策对同民经济的拉动作用将继续显现，对经济的发展将起到推动作用。初步分析，2002年我省经济将继续保持稳定增长。但是，我们也必须看到，2002年，经济发展中也面临着一些新情况、新问题。由于受美国“9·11”事件的影响，全球经济和贸易增长放慢，将对我省外贸出口产生不利影响；国内有效需求不足的矛盾比较突出；国家拉动内需政策效应有所降低，投资不足的矛盾逐渐显现。影响经济增长的不确定因素增多，对此，我们必须引起高度重视，采取更加扎实措施，努力促进经济稳定增长。
2002年财政收支矛盾相当突出。从收入方面看，财政收入连续几年保持较高速度增长，2002年由于对生产型出口企业实施“免、抵、退”税政策和中央实施所得税共享政策，财政收入增长将有所减缓；从支出方面看，各重点支出项目都需增加支出，其中包括：2002年实施机关和事业单位调整工资政策；实施科教兴省战略；深化粮食流通体制改革；完善社会保障制度和支持农村税费改革等方面。
根据上述对2002年财政经济形势的分析，编制2002年地方预算总的指导思想是：以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十五届六中全会和省第十次党代会精神，围绕富民强省总目标，认真执行国家积极的财政政策，大力支持经济发展，努力培植和壮大财源，继续提高财政收入占GDP的比重；加大财政转移支付力度，促进区域共同发展；加大财政支出结构调整力度，保证重点支出需要；大力推进预算管理制度改革，科学制定定员定额标准，严格支出管理；加强预算外资金管理，严格实行“收支两条线”制度；进一步增加社会保障投入，保证社会稳定；全面落实各项配套改革，巩固和深化农村税费改革。
