八、培养和作用好各类人才，为经济发展提供智力支持和人才保障
21、重视培养人才，大胆启用人才。努力培养和积极引进有真才实学的高科技人才和熟悉世贸组织规则、适应国际竞争的高素质人才，制定和落实发挥现有人才作用和吸引外来人才的优惠政策。要建立人才柔性流动制度，切实加大与中科院及省内外大中专院校的联系。要实行生产要素参与分配制度，建立健全人才养老保险、工伤保险、最低福利标准制度和高层次专业技术人才特殊岗位津贴等制度，努力营造各类人才脱颖而出的社会环境。要适应新形势、新任务的需要，依托抚顺石油学院和地方大专院校，切实抓紧好对适用人才的培养，强化各级各类人才的继续教育，特别是外语及世贸知识的培训，提高适应国际间全体物能力和水平。要坚持“公开、公平、公正、择优”的原则，加大人才选拔作用力度，积极引入人才竞争机制，打破身份、资历、所有制界限，不拘一格选用人才。全面推行科研项目(课题)负责人和专业技术职务竞聘上岗制度、业绩与技术职务挂钩制度，继续抓好“十百千人才工程”，大胆破格选拔一批优秀的青年人才，尤其是选拔一批居于全国科技前沿的学科技术带头人。
九、实施“民心工程”，进一步密切调和政府同人民群众的联系
22、按照“三个代表”的要求，认真组织实施好为市民办实事的“民心工程”。要围绕人民群众关心的热点和难点问题，确定一批为群众排忧解难的重点项目，明确责任，明确进度，明确如若完成，让人民群众放心满意。要以确保特殊群体基本生活为重点，深入实施“扶贫帮困献爱心工程”。进一步动员和组织全市各级党政组织社会各方面力量，积极开展对口帮扶、一帮一结对子等各种形式的助贫、县残、助学等活动，并做好经常性社会捐赠活动。要坚持实行市级领导联系贫困村、市直及县区党政机关干部帮扶贫困户制度，加大科技扶贫和项目扶贫的力度，引导贫困群众尽快走上脱贫致富之路。
23、切实做好再就业工作，加快建立和完善社会保障体系。要深入研究制度充分就业的政策，在全市营造人人为就业献良策、人人为发展创岗位的就业氛围和环境，尽快建立扩大就业的动力机制，努力建设就业型城市。要全面推进养老、失业保险和医疗保险等社会保障制度改革，继续加大“扩面提率”工作力度，积极做好下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作，确保如若完成省、市下达的并轨任务和落实好低保线的各项工作。
