北京市人民政府办公厅关于印发北京市
“十五”时期历史文化名城保护规划的通知
（京政办发[2001]93号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市计委、市规划委、市文物局制订的《北京市“十五”时期历史文化名城保护规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市人民政府办公厅
二00一年十二月十九日
北京市“十五”时期历史文化名城保护规划
北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和历史文化名城。根据《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，为妥善处理历史文化名城保护与城市现代化建设的关系，加强历史文化名城保护，特制定本规划。
一、北京历史文化名城概况
北京始建于3000多年前，先后有辽、金、元、明、清五个朝代在此建都，有800多年的建都史。北京是国务院首批公布的我国历史文化名城之一。故宫、长城、北京猿人遗址、天坛、颐和园被联合国教科文组织列为“世界文化遗产”，突出了北京历史文化名城的地位。
(一)北京历史文化名城的形成。
北京位于华北平原北端的北京平原，五、六十万年前开始有人类活动，是中华民族的文明发祥地之一。北京建城的历史可追溯到公元前11世纪的西周时期，当时，北京地区为燕国和蓟国的封地。燕灭蓟后，定都蓟城(今宣武区广安门一带)，蓟城成为北京地区的政治、文化中心。从秦汉至隋唐、五代，蓟城在原有基础上不断发展，成为我国北方重镇和交通要冲。公元938年，辽在蓟城(时称幽州城)的基础上，建南京城并将其定为陪都。金灭辽后于公元1153年迁都于此，改称中都。金中都城是北京向全国性政治中心过渡的重要标志。蒙古汗国在中都城东北郊营建新都城——大都，后大都成为元代的都城。明代的北京城在元大都基础上形成，皇城居中，以城市中轴线贯穿南北，左祖右社，前朝后市，五坛八庙星布城周，严整有序。清北京城基本延续了明北京城的格局，同时建造了北京西北郊的园林景区，营建了“三山五园”等离宫建筑群。
(二)北京历史文化名城传统风貌特点和主要遗存。
1．城市传统风貌特点。以故宫为中心，南起永定门，北至钟鼓楼，绵延7.8公里的南北中轴线，形成严谨、对称的城市格局。平直齐整的棋盘式街道网和楼、坛、庙、亭、塔构成丰富的街道对景。绿树掩映下的大片青灰色平房四合院，绿阴碧水，烘托出红墙黄瓦的皇宫，形成统一协调而重点突出的城市色彩。以平房四合院群为依托，以景山万春亭、钟鼓楼、正阳门、永定门城楼等建筑为控制点，形成起伏有致的城市轮廓线和平缓开阔的城市空间。六海园林水系和长河、通惠河等旧城外河流构成了与城市沿革密切相关的河湖水系。
