西安市人民政府办公厅转发市整顿和规范建筑市场
工作小组办公室关于进一步整顿和规范建筑
市场秩序实施意见的通知
（市政办发[2002]11号 2002年1月29日）
西安市整顿和规范建筑市场工作小组办公室《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的实施意见》，已经市人民政府同意，现转发你们，请遵照执行。
关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的实施意见
（西安市整顿和规范建筑市场工作小组办公室 2001年12月17日）
最近，国务院召开了整顿和规范建筑市场电视电话会议，要求进一步整顿和规范建筑市场秩序。会议指出，近几年来，建筑领域中规避招标、假招标、招标中的舞弊，以及勘察、设计、施工等环节中的转包，违反法定建设程序、偷工减料、忽视工程质量等问题仍然相当严重。一些政府主要部门监管不力、执法不严的问题也相当突出，还存在大量腐败现象。建筑工程质量涉及人民群众的生命财产安全，是百年大计，建筑市场混乱的状况必须从根本上得到扭转。要针对当前建筑市场中存在的几个突出问题，采取得力措施进行整顿。要反对地方保护，更多地利用市场机制，充分开展竞争，使建筑业获得更加健康的发展。
我市规范和整顿建筑市场工作，按照建设部的统一部署取得了阶段性成效，通过大力宣传《
建筑法》、《
招标投标法》、《
建设工程质量管理条例》、《
建设工程勘察设计管理条例》，使遵守建设法规、按基本建设程序办事逐渐深入人心，全市有形市场的功能基本完善，招标投标活动中的违规现象有所遏制。建筑市场各方主体依法办事的意识明显增强，市场行为逐步规范。工程质量保证体系及安全保障措施得到加强，各单位质量意识有所提高。对查出的违法建设工程、有严重质量安全隐患的工程进行了及时处理，严格了市场准入制度，建筑市场秩序有了明显的好转。
但是必须看到，我市建筑市场中还存在不少问题，有些问题十分严重，与整顿和规范建筑市场的目标还有相当的差距，这些问题主要表现为以下几个方面：
一是建设单位以及勘察、设计、施工、监理单位法制意识淡薄，不按法定建设程序办理建设手续的现象还比较严重。如河滨丽景苑、一力加工城、西航花园等工程，在不办理征地、规划、施工许可和招投标等法定建设手续情况下，擅自开工建设，并出售房屋，违法行为十分严重。
