西安市人民政府关于认真做好今冬
明春农村生产救灾工作的通知
（市政发[2001]153号）
由于气候异常变化，在连续4年遭受严重自然灾害的情况下，我市今年又遭受了以旱灾为主的多种自然灾害袭击，给农业生产和群众生活造成一定的损失和困难。现就做好我市今冬明春生产救灾工作的有关具体事项通知如下：
一、提高认识，正视形势，增强做好今冬明春救灾工作的紧迫感和责任感
今年以来，全市上下认真学习和实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，抓住西部大开发的历史机遇，团结奋进，狠抓落实，国民经济保持平稳快速发展的态势。各级政府领导同志还应该清醒地看到，当前我市农村群众生活仍然面临着一些困难和问题。一方面，由于部分区县连续5年遭灾，群众自救能力有限，灾害带来的后果将在今冬明春集中反映出来，灾区群众生活安排任务相当艰巨和繁重；另一方面，救灾工作还存在着一些问题，制约着工作的顺利开展，主要是少数区县发动群众不够，存在着等、靠、要的思想，计灾、核灾不够及时准确；救灾工作分级管理体制落实得不够理想；个别区县还有挪用救灾款的现象。对此，各级政府及有关部门务必高度重视，牢固树立责任重于泰山的思想，坚决克服麻痹侥幸心理，深刻认识今冬明春救灾工作不仅仅是一项经济工作，而且也是事关改革、发展、稳定大局的一项政治任务，也是检验我们是否真正改变作风，把群众安危冷暖时刻放在心上的试金石，进一步增强紧迫感，采取得力措施，确保各项任务的完成。
二、切实加强领导，确保今冬明春生产救灾工作顺利进行
今冬明春的生产救灾工作量大面广，任务艰巨，各级政府要加强组织领导，以党的十五届六中全会精神为指导，认真贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，以保证灾民基本生活需要、恢复灾区生产秩序和维护灾区社会稳定为目标，坚持依靠群众自力更生，实行生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持的方针，全面部署，认真研究，抓好落实，努力实现“三个确保”，即确保灾民有吃、有穿、有住；确保恢复生产元气，促进灾区农业生产和农村经济的稳定发展；确保灾区人心安定、社会稳定。采取区县干部包乡镇，乡镇干部包村组，村组干部和党、团员包户、包人的办法，明确责任，夯实任务，真正把救灾工作落到实处。要广泛开展与重灾户认亲结对的“一帮一、一带一”活动，使他们的生活有人问，有人管，有人帮。今冬明春生产救灾工作要由各级政府负总责，确保万无一失，不出任何问题。一把手要亲自抓，主动承担起“第一责任人”的职责，亲自安排部署搞好协调，分管领导要拿到手上、放在心上，扑下身子，逐条逐项抓好落实，深入灾区，进村入户，解决存在的具体问题。
三、认真强化措施，积极落实责任
