二、下一阶段信贷扶贫工作的打算
今后一个时期，我行将认真贯彻执行中央扶贫开发工作会议精神，按照省委、省政府的统一部署，坚持把信贷扶贫工作放在重要位置，加强领导，注重实效，努力做好新形势下的信贷扶贫工作。
(一)进一步落实信贷扶贫工作措施。搞好扶贫贷款资金调度，对扶贫贷款所需资金采取“核定额度、随用随借、专款专用、封闭运行”，足额保证供应。在保障资金安全的前提下，适当放宽贫困地区贷款项目的资产负债比例、自有资金比例，适当简化贷款手续，创新实用有效的担保方式。根据产业特点和项目的具体情况，合理安排贷款期限。积极稳妥地推广小额到户扶贫贷款，支持贫困户发展生产。同时，要拓展信贷扶贫对象和领域，只要有利于贫困地区老百姓发展经济，改善生活，就积极支持。严格执行国家统一的优惠利率。从严管理，加强监督，防止扶贫贷款“跑、冒、滴、漏”。
(二)改进扶贫贷款计划下达方式。为了用足用好扶贫贷款计划，省里从每年的信贷扶贫计划额度中预留10%至20%，其余大部分计划由省农业银行和省扶贫办共同协商，并经省政府同意后，下达到市，各市根据省政府规定的投放范围、贫困人口、扶贫贷款使用效益情况及项目情况，自主调配好扶贫贷款计划。为便于实施和及时发放贷款，建议由市向县下达一个意向贷款计划，各级扶贫办按贷款意向计划1∶15的比例向农业银行推荐项目，农业银行从中择优选贷、自主放贷。 各级扶贫办在制定扶贫开发规划和立项过程中，要吸收农业银行参与，农业银行也要把好的项目推荐给扶贫办。
(三)适当调整扶贫贷款的投放区域和使用范围。扶贫贷款要坚持“真扶贫，扶真贫”的宗旨，以贫困户增收为目标，坚持“放得出，收得回，有效益”的原则。优先安排未解决温饱的到户小额贷款项目、边远山区的项目、科技含量高的项目、续建项目和建成投产项目流动资金贷款。把扶贫开发工作重点县作为扶贫贷款投放的重点，同时，要扩大扶贫贷款的使用区域，增加贫困面比较大的非国定贫困县扶贫贷款的投放，加大能够带动低收入开发型贫困户增收的劳动密集型企业、市场流通企业、农业产业化龙头企业、公司加农户的投入。改善贫困地区群众的基本生产、生活条件，积极支持绿色家园、农科教、农村电讯传媒、交通、能源、旅游资源开发和基础设施建设的富县富民的扶贫项目。
(四)盘活存量，提高扶贫贷款效益。在国家安排的扶贫资金中信贷扶贫资金是大头，盘活扶贫贷款存量意义重大。各级农业银行信贷扶贫工作要实行行长负责制，稳定信贷扶贫机构，充实信贷扶贫人员，把信贷扶贫工作摆在全行重要位置，精心组织，周密安排，全面完成信贷扶贫工作任务。各有关部门要密切配合，互相支持，采取有效措施，积极收回、盘活存量扶贫贷款。要把扶贫贷款质量作为检验扶贫开发效益的重要衡量指标，列入各级政府的扶贫开发规划、资金管理、业绩考核内容，积极协助农业银行收回扶贫贷款。对收回的存量贷款实行激励政策，收回的存量贷款全额留当地使用。回收扶贫贷款与安排新增计划挂钩，多收可以增加贷款计划，完不成回收计划的，相应扣减下年度新增贷款计划。各级政府及有关部门要支持农业银行做好回收扶贫贷款的工作。
以上报告如无不妥，请批转各地执行。
