——对规模比较小、资产负债率高的企业(农场)，可通过产权转让、租赁、抵押承包、股份合作制等多种形式进行资产重组，集团总公司依其国有股份份额决定参股或不参股。
——下决心关停并转和破产一部分经济效益不高的小企业，允许以租赁、拍卖、合资、合作、托管等多种形式进行经营。
——鼓励企业通过社会多元参股，企业交叉持股，职工投资入股，引进外部资金嫁接，吸引非公有经济参与等进行产权置换，进一步在产权多元化和公有制实现形式上寻求突破。
7．进一步转换国有农场内部经营机制。在推行和完善“两自理，四到户”的基础上，采取更加灵活的经营机制和经营形式，如作物产权转让、生产队股份合作制、职工家庭农场和土地长期租赁承包、土地经营权置换等，明确生产、经营、分配的权益和承担税费的责任，尽可能地减少中间管理层次，让职工直接面对市场进行生产经营，充分调动职工经营的积极性。同时，通过资本经营，不断壮大农场统一经营层次的实力，完善各种服务职能，强化社会化服务体系建设，充分发挥国有农场的规模优势和集约优势。
8．选择个别具备改制条件的农场进行撤场建乡(镇)试点。在妥善安排离退休人员生活和做好农场职工思想工作的前提下，通过国有资产无偿划拨，核销部分债务，以土地经营权置换身份等方式，撤场建乡(镇)，整体划入辖区市、县，纳入地方行政序列。管理人员实行“老人老政策，新人新办法”。职工身份转换以后，承包的土地实行国家所有，个人承包，30年不变。
9．大力发展非公有制经济，鼓励职工有偿使用垦区各类资源，投资兴办个体、私营企业，发展多种经营，多渠道增加收入，增强参与企业产权制度改革的能力。
四、完善优惠政策，创造农垦发展的良好环境
10．加快农垦经济的战略性改组，继续授予农垦集团总公司国有资产管理经营权，并作为国有资产投资主体，享有国有资产受益，重大决策和选拔经营者的权利，并对集团公司内国家投资形成的国有资产承担相应的保值、增值责任。
11．依法授权农垦集团总公司经营所属国有土地资产。自治区委托土地评估中介机构，对农垦所属国有土地进行资产评估，评估结果经有关部门审核确认，报自治区财政厅备案。农垦集团总公司要按照《土地法》的有关规定，制定授权范围内的国有土地资产处置方案，经自治区人民政府审批后，颁发《国有土地使用权经营管理授权书》，依法办理相应的国有土地使用权变更手续。依据国有土地资产评估结果，按政府应收取的土地出让全额计作国有资本金，注入农垦企业，盘活土地资产，改善资产状况，提高农垦集团总公司控股、参股和搞活经营的能力。农垦集团总公司对授权经营的国有土地使用权在使用年期内，可以依法发包、作价出资(入股)、租赁或者抵押；可以在集团公司直属企业、控股企业、参股企业之间转让。改变土地用途或者向集团公司以外的单位或个人转让时，应报经自治区人民政府批准。所得土地收益主要用于农垦企业增资减债、结构调整和职工安置。
