二、加快农垦产业化步伐，构筑农垦特色经济
　　4．加快农垦的发展，总的要以邓小平理论和党的十五届五中全会精神为指针，按照中央关于国企改革与发展的要求，以建立现代企业制度、提高经济效益为目标，深化管理体制改革，转换内部经营机制，依靠科技进步，转变经济增长方式，调整优化产业结构和产品结构，大力推进产业化经营，不断提高现代化水平，实现垦区经济与社会的协调发展。
　　5．充分发挥农垦土地面积大、机械化组织化程度高、管理经验丰富、科技实力较强等优势，加速农垦产业结构调整步伐，逐步培育具有市场竞争优势的特色产业，组建产加销一条龙、贸工农一体化的大型产业集团。依托已形成的产业基础，重点发展以良种繁育、优良品种培育为主的种植业；以特种养殖和牧草生产为主的畜牧、水产、桑蚕业；以无公害食品为主的绿色产业；以酿造和饲料加工为主的农产品加工业，以沙湖为龙头的多点一线的生态农业观光旅游业。不断提高科技水平，扩大产业规模，增强企业发展后劲，要加快推进农业产业化经营，进一步培育和壮大龙头企业，培植名牌产品，增强辐射带动能力，优化资本、技术等要素配置，以此带动农垦集团总公司的规模扩张，增强农垦整体经济实力；充分利用西部大开发的良好机遇，加快农垦对外开放步伐，加大招商引资力度，增强对外经济技术协作交流，通过开放开发，实现产业升级，规模扩大，从而把农垦建设成为科技水平领先、产业优势突出、经济效益显著、经营管理高效、社会安定团结、生活环境优美的现代化新型农业企业。
　　三、全面推进农垦改革，建立健全现代企业制度
　　6．加快农垦企业公司制改造。要按照“三个有利于”的标准，积极探索适应生产力发展要求的公有制实现形式。按照因地制宜、分类指导的原则，以产权制度改革为突破口，以盘活存量资产、优化资本结构为重点，建立产权结构多元化的公司制企业，促其形成以资产为纽带的母子公司管理体制。力争3年内完成农垦企业公司制改造。
　　——已经组建的农垦集团总公司，要加大自身改革力度，加快向资产经营为主体的企业化集团过渡，真正建立“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”和“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的管理体制和经营机制。加强国有资产产权、股权管理，行使出资者权利，由产业经营逐渐向资本经营和人才开发转移。
　　——对规模较大、整体素质较好的企业(农场)，以建立现代企业制度为目标，组建多元投资结构的有限责任公司或股份有根公司，集团总公司依其国有股权份额实行控股或参股。

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