宁夏回族自治区党委、人民政府
关于加快新时期农垦改革与发展的意见
（宁党发[2001]67号）
农垦是我区经济和社会发展的一支重要力量。在新的历史时期，进一步深化农垦改革，增强农垦发展活力，对促进我区国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，维护社会稳定，实现我区“小而富、小而强、小而美”的奋斗目标具有重要意义。为了进一步理顺农垦管理体制，减轻企业负担，创造良好的发展环境，特提出如下意见：
一、充分认识农垦在我区国民经济和社会发展中的地位与作用
1．我区农垦创建50多年来，在党和政府的正确领导下，经过农垦一代又一代职工的艰苦创业，共开发利用土地100多万亩，建立了拥有近10万人口、17个国有农林牧场、20多个工商企业的贸工农一体化、产加销一条龙的现代化企业集团，为满足城乡人民对农副产品的需求，安排部队干部、城镇知青、内地移民和“两劳”人员就业、缓解社会矛盾和就业压力，探索农业机械化与现代化发展路子，发展民族地区经济，维护民族团结和社会稳定作出了重要贡献。
2．保持农垦企业的发展与稳定，对于促进我区经济社会发展有着不可替代的作用。近年来，农垦集团经过产业结构的调整优化，已初步形成了农业产业化发展的良好基础，有些产业的一体化经营已走在全区前列，一批优势特色产业，一些优质名牌产品，提高了我区地方特色产品的竞争力。葡萄、啤酒、枸杞、生态旅游等绿色产品产业的开发，为我区生物资源的开发和绿色食品的发展提供了有益经验，这些新技术新产品的研发，为我区农村经济的快速发展起到了示范带动作用。目前，农垦已成为我区重要的农副产品生产加工基地、绿色食品供应基地、农业综合开发试验基地、农业科技示范推广基地，在农业发展新阶段发挥着重要作用。各级党委、政府要从全区经济社会发展的大局出发，充分认识农垦在我区国民经济中的地位和作用，认真帮助解决农垦发展中的新情况、新问题，保证农垦经济社会持续健康发展。
3．农垦当前面临的困难和问题。农垦在多年特定历史条件下，形成了系统管理、条块分割、政企不分、封闭管理的旧模式，这种弊端目前仍没有根本消除，管理体制和经营机制不适应市场经济发展的要求；现代企业制度仍不健全，集团公司与下属企业还没有真正形成以资产为纽带的母子公司管理体制；农垦企业办社会负担沉重，非经营性支出逐年增加，有些农场结构调整步伐缓慢，市场竞争力弱，企业效益不理想，职工收入增长缓慢等。这些问题必须认真加以研究解决。
