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(一)建立健全“三层服务网络、两种服务项目、一支服务队伍”的社区老年福利服务体系。
1。三层服务网络。以街道和社区为重点，形成每个街道有服务中心、每个社区居委会有服务站、每个社区有若干服务点的社区老年福利服务网络。各活动场所要统一标志，挂导示牌，切实做到便利老年人活动。
各街道办事处要建设一处综合性的老年福利服务中心，服务中心要有完善的服务功能，设置社区托老或日间护理(床位设置30张以上)、老年文娱、老年体育、老年医疗康复、老年图书阅览、老年温情相谈、老年文化讲坛、居家养老等服务内容。同时，要针对项目指定室内外活动场所，以方便老年人活动。
各社区居委会要建设一处老年福利服务站。服务站要为老年人提供体育健身、医疗康复、文化娱乐、温情陪伴、居家养老、托老或日间护理等服务。服务站要设立老年活动指南，便于老年人根据自己的兴趣爱好来选择、参与。
以社区居委会服务站为中心，在社区内设置若干个老年福利服务点。各服务点要具备“三个有”，即：有服务人员、有棋牌娱乐器材、有健身设施。服务点要布局合理、方便适用，既有室内，又有户外，方便老年人就地就近使用。
2。两种服务项目。结合生活援助和精神援助两方面以实际需求，社区老年福利服务要着重从老年人身体健康和心理健康两方面提供服务。通过设立病患护理、生活照料、健身康复、文体活动、趣味竞赛等多种项目．由专业服务人员为老年人提供身体健康方面的各类服务；通过在集中养护区设立相谈室、在社区内组织老年讲坛、在入户服务中提供温情陪伴、在老年人中开展社交活动等多种形式；关心、引导和解决老年人的心理问题，为老年人提供心理健康方面的各类服务。
3。一支服务队伍。充分利用社区公共服务社的人力资源，把素质较好、事业心较强的低保对象组织起来，经过集中培训，持证上岗，形成一支相对稳定、服务专业的社区老年福利服务队伍。
(二)在搞好试点的基础上，推进“星光计划”的全面实施。
为确保在两年内全面完成“星光计划”任务，从现在起至2002年5月底，首先在市内四区选择20个街道、40个社区进行“星光计划”的试点，为全市“星光计划”在2003年5月底以前的全面落实提供经验。鼓励有条件的非试点街道、社区同时实施“星光计划”项目。
(三)落实资金保证投入。
“星光计划”项目资金的投入，按照市、区、街财政和社会力量投入为主，福利金按适当比例予以资助的原则进行。按民政部的要求，三年内每年各级民政部门掌握的福利金的80％要用于“星光计划”。
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