云南省人民政府办公厅关于印发上海－云南
对口帮扶与全面合作“十五”计划纲要的通知
（云政办发[2002]7号）
各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
为进一步推进滇沪两地新世纪新一轮的全面合作，省委副书记、代省长徐荣凯于去年底率云南省党政代表团赴沪，与上海市党政主要领导共商“十五”期间两省市对口帮扶和经济合作大计，双方正式签署了《上海一云南对口帮扶与全面合作“十五”计划纲要》(以下简称《纲要》)。纲要的正式签署，标志着滇沪两省市的合作从“九五”期间的对口帮扶协作进入了对口帮扶与全面合作的新阶段。
现将《纲要》印发给你们，请认真组织学习，有关职能部门要提出贯彻实施《纲要》的具体意见，切实抓好贯彻实施的相关工作。
云南省人民政府办公厅
二00二年一月十一日
上海－云南对口帮扶与全面合作“十五”计划纲要
1996年以来，在党中央、国务院的关心和指导下，在上海和云南两省市各级党委、政府和各有关方面的共同努力下，两省市政府签署的《上海一云南对口帮扶与协作“九五”计划纲要》得到了全面实施，对口帮扶与协作取得了显著成效，加快了云南扶贫攻坚的进程，促进了两省市经济社会的共同发展和进步，为两省市顺利完成经济和社会发展的“九五”计划作出了积极的贡献。今后五年是我国进行经济结构战略性调整、完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。国家西部大开发战略的全面实施和我国加入世界贸易组织，为进一步推进两省市合作提供了新机遇。面对新的形势和任务，我们要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十五届五中全会精神，认真实施国家西部大开发战略和贯彻执行《中国农村扶贫开发纲要(2001－2010年)》，结合各自“十五”计划，继续坚持开发式扶贫的方针，巩固和扩大扶贫协作规模，拓展合作领域，提升合作层次，不断推进沪滇合作，为实现我国现代化建设第三步战略目标而共同奋斗。为使沪滇两省市的帮扶与协作在新世纪之初取得更大成效，特制定《上海——云南对口帮扶与全面合作“十五”计划纲要》。
一、“九五”对口帮扶与经济协作的基本回顾
“九五”期间，沪滇两省市始终坚持“优势互补、互惠互利、联动发展、共同繁荣”的指导思想，在建立完善合作机制和工作制度的基础上，以思茅、文山、红河三地州为重点，按地(州)、县、乡(村)和农户四个层次稳步推进对口帮扶；以昆明、玉溪、曲靖三个市为重点，积极开展经济、社会事业协作。通过五年的共同努力，顺利完成了《上海——云南对口帮扶与协作“九五”计划纲要》所确定的六大任务，各项目标基本得以实现。
(一)对口帮扶与经济、社会事业协作成绩显著
1．推进了沪滇两地相互交流和共同进步
“九五”对口帮扶协作使两省市的交往更加密切，随着相互考察学习和合作交流的不断深入，两地的合作领域进一步扩大，合作内涵更加丰富，提升了开放的层次和水平，促进了两省市改革开放和经济社会发展。
2．加快了贫困地区脱贫致富步伐
