(一)界定公共财政支出范围
　　按照满足社会公共需要的原则，界定和调整财政支出范围。当前，要确保工资性支出，保障国家政权建设的需要；提高社会保障支出比重；加大对农、科、教等重点领域的投入；增加环境保护和公益性基础设施建设的支出，促进社会生产力的发展，提高人民群众的生活水平和质量。
　　按照公共财政支出管理的要求，将现行财政供给单位划分为三类：第一类，属于向社会提供公共产品和公共服务的，由财政全额供给。如党政群机关、公检法司机关和义务教育等公益性事业单位。对财政全额供给单位，实行综合财政预算管理，其收费、罚没收入等全额上交财政，依据财力状况和满足单位基本需要的原则，在科学定额的基础上，由财政对其支出实行全额供给。第二类，属于既部分向社会提供公共产品和公共服务，又部分向市场有偿提供产品和服务(即提供半公共产品和半公共服务的单位)，财政实行补助制。如非义务教育机构(包括职业教育)。医疗卫生机构、部分技术研究和推广单位等。对财政补助单位，实行综合财政预算管理，根据财力和单位自身情况，实行定额或定项补助。第三类，属于提供非公共产品和非公共服务的、可以取得经营性或服务性收入的单位，财政一般停止供给。如社会中介机构、机关后勤服务单位、经营性单位等。具体划分目录由省财政厅会同省编办另行制定。
　　(二)深化预算管理改革
　　1、明确预算编制的原则。
　　支出预算的编制要坚持以下原则：(1)以收定支、量财办事、综合平衡；(2)一是吃饭、二是建设；(3)公平、公开、科学；(4)年度预算与中期预算相结合。
　　2、确立预算安排的顺序。
　　财政资金主要用于满足社会公共需要，做到量力而行，尽力而为，有所保有所不保。预算安排的顺序是：
　　(1)财政全额供给单位的人员工资、必要的公用支出以及政法等部门必要的办案经费；
　　(2)财政负担的社会保障方面支出；
　　(3)农业、科技、教育等法律法规明确的重点支出，以及国有企业、粮食流通体制、住房和医疗保险制度等重大改革的政策性支出；
　　(4)公益性基础设施建设和环境保护支出；
　　(5)地方政府对经济运行实施宏观调控的支出，如投资补贴、基金、贴息等引导产业结构优化升级的支出；
　　(6)按照政府职能应由财政负担的其他支出。
　　3、改革预算编制。
　　(1)成立预算编制领导小组。预算编制领导小组由政府分管领导负责，确定预算编制原则，搞好年度预算编制的组织、协调。财政部门全面负责预算的具体编制工作。

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