(一)继续加强农民负担监管工作,维护农村社会稳定
农民负担监督管理工作,事关稳定农村、稳定社会的大局。当前农民负担过重和农村“三乱”问题仍未得到根本解决。根据四川省人民政府《关于继续做好减轻农民负担工作的紧急通知》(川府发电[2001]3号)的精神,按照市委、市政府的统一部署,全市农民负担监督管理要重点抓好以下三方面工作:一是加强对“一事一议”筹资筹劳、农业税附加以及“两工”的监督管理,完善配套办法,防止负担反弹;二是要继续加强农村“三乱”的专项治理工作;三是要积极推进农村税费改革试点工作。
(二)稳定和完善农村基本经营制度,加强土地承包规范管理
全市第二轮土地延包工作已经结束,土地经营权证书和农业承包合同已基本发放和签订到户。要加快推进农村土地制度法制化建设,稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。一是要继续抓好土地延包的后续完善工作,妥善处理遗留问题,消除影响稳定的各种隐患;二是要建立健全规范的管理制度,要以承包合同管理、土地承包费管理、机动地管理为重点,加强规范化管理,指导合同签订,健全合同档案,及时调处纠纷,组织合同兑现,切实维护承包双方的合法权益;三是要积极探索和逐步形成农村承包土地的流转机制,积极引导,加强管理,确保流转规范有序。同时要研究新情况、解决新问题,切实维护农民的承包经营权。
(三)强化农村集体资产与财务管理工作,建立适应市场经济要求的管理监督新机制
农村集体资产与财务管理工作是农村经营管理的重要方面和基础工作。随着农村经济改革的深化和基层民主与法制建设的推进,此项工作要以改革为动力,制度创新为着力点,全面推进民主管理,强化职能监督,建立管理监督的新机制。当前和今后的任务是:一要认真贯彻落实财政部《村合作经济组织财务制度》(财农字[1996]50号)和《
村合作经济组织会计制度》(财农字[1996]243号),严格规范运作;认真贯彻农业部、监察部《关于印发
村集体经济组织财务公开暂行规定的通知》(农经发[1997]5号),继续做好农村财务公开工作。二要积极指导乡镇和村社集体经济组织明晰产权,建立资产台帐,使集体资产得到保值和增值,防止集体资产流失。三要深入开展农村集体经济审计工作,加强对农村政策执行、制度落实情况、农村集体经济组织的财务收支情况、农民负担款项的管理使用情况、农业承包合同履行情况的审计。
(四)做好农牧业统计和市场信息服务工作,促进农村经济全面发展