江苏省政府办公厅转发关于加快国有粮食购
销企业改革的意见的通知
（苏政办发[2002]5号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省粮食局《关于加快国有粮食购销企业改革的意见》已经省人民政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二00二年一月十四日
关于加快国有粮食购销企业改革的意见
为贯彻落实《省政府关于全面推进粮食购销市场化改革的实施意见》(苏政发[2001]123号)，结合省政府关于国有企业改革的一系列文件精神(苏政发[2000]3号、80号和苏政发[2001]84号)，现就加快国有粮食购销企业改革提出以下意见。
一、实行政企分开，理顺粮食行政管理与企业经营行为的关系
全面转变各级粮食局的职能，结合市县政府机构改革，真正做到各级粮食局与各类粮食企业政企分开。
各级粮食局负责对全社会粮食流通的管理和宏观调控，管理好地方粮食储备，搞好粮食行业指导，加强对国家粮食政策贯彻落实的检查，认真履行指导、协调、监督、服务的职责。要稳定市县粮食行政管理机构和职能，各级粮食局的行政经费统一列入本级政府的财政预算。粮食行政主管部门要与企业实行人财物彻底脱钩，不准向粮食企业摊派费用，不得自办经济实体或企业，不得从事粮食经营活动，行政领导不得在企业兼任职务。
基层粮食购销企业可以以县(市、区)为单位或以龙头企业为核心组建粮食购销公司，按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，受政府委托，负责粮食企业国有资产的运营，对其全资、控股或参股企业行使国有出资人职能。政策性粮食业务实行政府委托代理制，企业因执行政府委托业务所发生的费用和亏损由财政承担。
国有粮食购销企业要按照建立社会主义市场经济体制的要求，尽快转换经营机制，增强市场意识，真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展的经济实体和市场主体。
二、加快产权制度改革，推进投资主体多元化
国家挂牌的储备库和省级粮食储备库、粮食军供站的仓库等基础设施为国有资本，继续实行国有独资或国有控股。大中型粮库、基层骨干粮食购销企业(由各地根据企业的资产、人员、粮食购销量确定)、骨干粮店、主要的区域性批发市场、粮食中转码头等重要的商贸、物流基础设施可以实行国有独资、国有资本控股或国有资本参股。要加快调整国有粮食购销企业股权结构，建立健全法人治理结构，建立现代企业制度。
